王曉 李貴勇

　　10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆五中全會(huì)勝利閉幕。此次全會(huì)制定了中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第十三個(gè)五年規(guī)劃，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的最后一個(gè)五年規(guī)劃。全會(huì)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)要求。為進(jìn)一步探索我省金融機(jī)構(gòu)在扶貧工作中積累的具有甘肅特色的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，以“踐行普惠金融 聚焦精準(zhǔn)扶貧”為主題的“2015第二屆中國(guó)西北金融高峰論壇”已進(jìn)入最后的籌備階段。作為高峰論壇的主體活動(dòng)之一，由甘肅日?qǐng)?bào)社、蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)、甘肅省金融學(xué)會(huì)聯(lián)合開(kāi)展的“2015甘肅金融扶貧經(jīng)典案例征集”活動(dòng)正在全省金融系統(tǒng)全面展開(kāi)。本次活動(dòng)旨在通過(guò)對(duì)全省金融機(jī)構(gòu)扶貧案例的收集、整理，提煉金融扶貧的經(jīng)驗(yàn)，為下一步金融扶貧精準(zhǔn)規(guī)劃、指明方向，為甘肅早日邁入小康繪制金融扶貧路線(xiàn)圖。

　　征集活動(dòng)備受關(guān)注

　　自9月15日活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，2015甘肅金融扶貧經(jīng)典案例征集得到了我省金融系統(tǒng)的積極響應(yīng)。人民銀行各市州中心支行迅速下發(fā)文件，所屬金融機(jī)構(gòu)紛紛行動(dòng)，及時(shí)整理上報(bào)，金融扶貧案例陸續(xù)從各地匯集。我省金融機(jī)構(gòu)對(duì)案例征集活動(dòng)十分重視，尤其在銀行業(yè)，更是上下總動(dòng)員，全力投入案例收集、整理工作中?！鞍咐骷顒?dòng)很有意義。扶貧是我們今年的重點(diǎn)工作，在工作中出現(xiàn)了許多值得借鑒的做法，也暴露了一些問(wèn)題，我們剛好可以通過(guò)這個(gè)活動(dòng)進(jìn)行階段性的總結(jié)和反思。”農(nóng)行省分行農(nóng)村金融部的一位工作人員說(shuō)。對(duì)于2015甘肅金融扶貧經(jīng)典案例征集活動(dòng)的扶貧主題，各大金融機(jī)構(gòu)的管理者也紛紛發(fā)聲。截至10月底，天水、張掖、慶陽(yáng)等12個(gè)市州的案例已經(jīng)上報(bào)，農(nóng)行、甘肅銀行、中國(guó)人壽等20多個(gè)單位的案例也已上報(bào)主辦方。

　　扶貧方式各具特色

　　從上報(bào)的案例來(lái)看，我省金融機(jī)構(gòu)在各自領(lǐng)域做了大量的扶貧工作。各金融機(jī)構(gòu)仔細(xì)領(lǐng)會(huì)國(guó)家扶貧政策，積極配合地方政府扶貧戰(zhàn)略，認(rèn)真調(diào)研貧困地區(qū)情況，周密布置金融扶貧工作，大膽創(chuàng)新金融服務(wù)思路，推出了各具特色的金融扶貧產(chǎn)品。有的機(jī)構(gòu)積極尋求政府支持，努力探索財(cái)政+金融支持扶貧開(kāi)發(fā)模式；有的機(jī)構(gòu)利用農(nóng)業(yè)政策性金融的特殊優(yōu)勢(shì)，精心組織、迅速行動(dòng)、強(qiáng)力推進(jìn)扶貧工作；有的機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民成立專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，有效化解了貧困戶(hù)無(wú)擔(dān)保、信用低、貸款難的癥結(jié)，徹底解決了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金支持的問(wèn)題。

　　具體看，農(nóng)行推出雙聯(lián)惠農(nóng)貸款；工行推出“個(gè)人助業(yè)貸款—聯(lián)村聯(lián)戶(hù)助農(nóng)貸”貸款產(chǎn)品；建行推出“農(nóng)耕文明”貸款品牌；農(nóng)信社推出“雙聯(lián)致富寶”信貸產(chǎn)品；郵儲(chǔ)行聯(lián)合農(nóng)委深入幫扶村社宣傳推介涉農(nóng)新業(yè)務(wù)；國(guó)開(kāi)行形成“免擔(dān)保授信+投資補(bǔ)助協(xié)議”的融資模式；中行推出“益農(nóng)貸”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資模式；蘭州銀行與慶陽(yáng)市政府合作推出“金橋工程”貸款。農(nóng)發(fā)行、甘肅銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛把支持扶貧攻堅(jiān)作為履行職責(zé)的重要內(nèi)容。有政策、有產(chǎn)品、有舉措，精準(zhǔn)扶貧，甘肅金融業(yè)在行動(dòng)。

　　扶貧成效陸續(xù)顯現(xiàn)

　　透過(guò)這些案例，一方面體現(xiàn)出我省金融業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)和精益求精的工作態(tài)度，另一方面是經(jīng)過(guò)持續(xù)性努力后漸漸顯露出的扶貧成效。隨著金融扶貧工作的逐步推進(jìn)，金融產(chǎn)品創(chuàng)新了，貸款門(mén)檻降低了，服務(wù)渠道延伸了，普惠金融惠及到了甘肅的大多數(shù)貧困地區(qū)和貧困戶(hù)。

　　在金融扶貧的戰(zhàn)線(xiàn)上，可謂百花齊放。工行推出的“個(gè)人助業(yè)貸款—聯(lián)村聯(lián)戶(hù)助農(nóng)貸”貸款產(chǎn)品，重點(diǎn)解決了農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)以及個(gè)體工商戶(hù)、小微企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)性資金問(wèn)題；建行推出的“農(nóng)耕文明”貸款品牌，積極扶持了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)；國(guó)開(kāi)行發(fā)放的生源地助學(xué)貸款，累計(jì)投放53億元，受益學(xué)生累計(jì)突破100萬(wàn)人次，成為全省覆蓋縣區(qū)最廣的惠民政策之一；農(nóng)行在全省已發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款185億元，惠及27萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，覆蓋有信貸需求農(nóng)戶(hù)的29.34%；農(nóng)發(fā)行累計(jì)向全省的“建檔立卡”戶(hù)審批異地扶貧搬遷貸款130.8億元，已投放77.2億元，支持的異地搬遷貧困人數(shù)達(dá)到12.7萬(wàn)人。

　　中行推出的“益農(nóng)貸”等產(chǎn)品，使農(nóng)戶(hù)申貸獲得率不斷提高，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)貧困戶(hù)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；在岷縣，農(nóng)信社授信金額19.86億元，發(fā)放小額信貸2.9億元，有效解決了農(nóng)民貸款擔(dān)保抵押難題；在慶陽(yáng)市，郵儲(chǔ)行已累計(jì)發(fā)放“雙業(yè)貸款”3221.98萬(wàn)元，支持4114戶(hù)發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)；截至8月末，甘肅銀行僅在定西市轄各縣區(qū)已發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款7.43億元。在各金融機(jī)構(gòu)的不懈努力下，我省貧困地區(qū)的扶貧成效已漸漸顯露。

　　扶貧經(jīng)驗(yàn)日趨成熟

　　金融扶貧案例的另一個(gè)典型特征，就是體現(xiàn)出的經(jīng)驗(yàn)性和借鑒性。此次活動(dòng)上報(bào)的案例通過(guò)鮮活的事例，真實(shí)記錄了我省金融機(jī)構(gòu)扶貧的做法，介紹了金融扶貧的創(chuàng)新產(chǎn)品，更反映了金融人對(duì)扶貧工作的思考、對(duì)金融創(chuàng)新的探索。我省金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)國(guó)家扶貧號(hào)召，從理論政策入手，在扶貧實(shí)踐中艱苦探索，探索有效扶貧的方式，探索金融業(yè)新的發(fā)展模式，逐漸形成了科學(xué)可行的扶貧思路。2015甘肅金融扶貧經(jīng)典案例征集活動(dòng)可以說(shuō)就是金融業(yè)煉石成金的經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)提煉自己的扶貧經(jīng)驗(yàn)，交流彼此的實(shí)踐心得，以頭腦風(fēng)暴的方式，達(dá)到事半功倍的領(lǐng)悟效果，從而塑造高效科學(xué)的扶貧體系，為下一步的扶貧奠定良好的理論基礎(chǔ)，啟發(fā)更多人脫貧致富。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文近日就對(duì)媒體表示，中國(guó)在扶貧領(lǐng)域取得了舉世矚目的成就，這一成就占據(jù)了全球減貧的3/4。9月在紐約，習(xí)主席和世界各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)議程，我們致力于在接下來(lái)15年內(nèi)消除全球貧困，中國(guó)減貧正在發(fā)展自身進(jìn)而惠及世界人民。

　　惟其艱難，更顯勇毅。惟其磨礪，始得玉成。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”謀劃之年。我省金融機(jī)構(gòu)的扶貧，消除了甘肅發(fā)展的短板，拓寬了自己的發(fā)展空間，體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。相信，通過(guò)2015甘肅金融扶貧經(jīng)典案例征集活動(dòng)，可以有效升華它們的艱苦實(shí)踐，凝聚它們的思索智慧，放大它們的經(jīng)驗(yàn)效果，謀劃金融扶貧的最佳方式，讓它們的扶貧努力造福甘肅人民、造福中國(guó)人民、造福世界人民。