中歐最大貿(mào)易爭端恐戰(zhàn)火重燃 歐盟威脅延長對華光伏雙反

　　在對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷和反補貼(“雙反”)措施實行兩年即將到期之時，歐盟宣布復(fù)審這類措施，威脅可能將其延長。這場全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端可能戰(zhàn)火重燃。

　　上述雙反措施2013年12月生效，定于本月7日、即下周一到期。今日歐盟委員會發(fā)布立案公告，稱基于今年9月4日歐洲光伏制造商協(xié)會EU ProSun的調(diào)查請求，決定對適用于中國光伏產(chǎn)品的雙反措施啟動日落復(fù)審調(diào)查，調(diào)查將“判定雙反措施到期會不會可能導(dǎo)致”中方重啟相關(guān)傾銷和補貼，繼續(xù)傷害歐盟的光伏產(chǎn)業(yè)。

　　日落復(fù)審是指反傾銷措施執(zhí)行滿5年之前的合理時間內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或其代表提出有充分證據(jù)的請求而由主管機關(guān)發(fā)起復(fù)審，若在該復(fù)審中主管機關(guān)確定終止反傾銷稅可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或再度發(fā)生，則可繼續(xù)征收反傾銷稅。復(fù)審可能長達15個月，復(fù)審期間，原反傾銷稅繼續(xù)有效。

　　歐盟宣布復(fù)審中國光伏產(chǎn)品雙反措施后，中國商務(wù)部貿(mào)易救濟局負責(zé)人發(fā)表談話，稱中方認為，繼續(xù)延長措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方認真考慮歐盟整體利益，從維護中歐經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，盡快終止光伏雙反措施。

　　歐盟與中國的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端由來已久，被視為全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。上述歐盟光伏業(yè)協(xié)會組織EU ProSun早在2012年9月就曾向歐盟申訴，指控中國的光伏企業(yè)獲得政府補貼，并要求對其產(chǎn)品征收懲罰性進口關(guān)稅。同年11月初，歐盟正式啟動反補貼調(diào)查。次年6月，歐盟宣布自當月6日起對中國光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。

　　2013年7月27日，中國商務(wù)部宣布，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐委會就中國輸歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭端達成價格承諾協(xié)議。據(jù)介紹，該“價格承諾體現(xiàn)了中方絕大多數(shù)企業(yè)的意愿”，但商務(wù)部未公開價格承諾的具體內(nèi)容，如價格、配額等信息。

　　根據(jù)上述價格承諾協(xié)議，中方承諾輸歐光伏產(chǎn)品的平均售價下限為0.57元/瓦，較達成協(xié)議以前的平均售價上浮約9.6%-14%，若按協(xié)議前歐盟對華光伏產(chǎn)品征收47.6%的反傾銷關(guān)稅執(zhí)行，中國輸歐光伏產(chǎn)品的平均售價將上浮至少42%。而且，協(xié)議規(guī)定“歐盟對華光伏產(chǎn)品出口設(shè)定總量上限7GW/年”，中國網(wǎng)報道援引專家估算稱，這相當于將80%-90%的市場份額留給了中國光伏。