中新社巴黎12月6日電 (記者 周銳)巴黎氣候大會會期過半，6日休會一天。

　　從進度來看，談判代表們已“如期”將案文提交給全體會議，為接下來的高級別談判打下基礎。

　　但相比于凝聚共識的要求，這份案文更多是把各種不同意見簡單拼貼在一起，留待部長們抉擇。這意味著談判趕上了進度但卻缺乏進展。

　　法律形式是上周談判的焦點。在很多代表看來，氣候談判所形成的紙面協(xié)議只有在具備法律約束力時，才有可能真正轉化為現(xiàn)實中的減排力度。因此他們要求將巴黎談判桌上的一切決定都寫入有法律約束力的協(xié)議之中。

　　但反對者表示，達成一個政治決定只需要代表團同意即可；而一份具備法律約束力的協(xié)議的形成，不僅需要各國代表團簽署，還需要進一步得到各國國內的確認，這意味著更多的麻煩和變數(shù)。

　　美國此前就開過不好的先例。1998年各國簽署《京都議定書》后，美國政府就曾在2011年單方面拒絕批準《京都議定書》，令世界嘩然。反對者擔心，一旦強調法律約束力，又會有國家游離在外。

　　除了法律約束力，透明度和審評機制也被視為能夠確保協(xié)議力度的要素之一。過去一周，一些國家提出了激進的方案，要求提高各國減排透明度并評審其自主貢獻目標。

　　但是，國際氣候治理體系的機制是國家間的協(xié)商一致。這意味著，政治互信和國家自主行動本身就是這個機制的基礎。因此反對者對于這態(tài)度上不信任、操作上有“侵入性”的評審訴求非?？咕?。

　　發(fā)達國家這種一味在核查、透明度上強調“力度”的做法也讓很多發(fā)展中國家感到不滿。一位發(fā)展中國家的談判代表坦言，“協(xié)議最大的力度不是目標寫得多高，而是協(xié)議能得到執(zhí)行。如果他們(發(fā)達國家)真的想提高力度，就應該趕緊兌現(xiàn)此前承諾的資金和技術”。

　　如何敦促發(fā)達國家能夠兌現(xiàn)資金承諾也是上周重要的議題。但資金問題已經(jīng)是氣候談判桌上的“老難題”。

　　早在2009年的哥本哈根，發(fā)達國家就曾承諾到2020年給發(fā)展中國家提供每年一千億美元的資金支持。但近六年來，資金問題根本沒有什么實質性的推進。

　　按計劃，在綠色氣候基金出爐前，發(fā)達國家要通過“快速啟動”這一名目向發(fā)展中國家提供資金。但印度代表直言，所謂的快速啟動資金“既不快速也還沒有啟動”。千呼萬喚始出來的綠色氣候基金更是令人失望。一位新加坡的談判代表就表示，發(fā)達國家把本應該是一匹馬的基金設計成了一匹駱駝。

　　今年早些時候，發(fā)達國家倒是拿出了一個報表，表示自己2014年提供給發(fā)展中國家的氣候資金總量已經(jīng)達到600億美元。但發(fā)展中國家紛紛表示沒有收到，并強調所謂的600億不過是給一些既有資金貼上“氣候”標簽的把戲。

　　在始終不出錢的同時，發(fā)達國家倒是不斷出新招。前兩年他們的辦法是，呼吁除了政府提供資金外，私營部門也要加入進來分擔資金壓力。過去一周，發(fā)達國家又提出一個方案，表示發(fā)達國家和發(fā)展中國家都要出錢。這遭到了發(fā)展中國家明確的反對。

　　更壞的消息是，僅有的一點進展看起來也難以為繼。有消息顯示，美國總統(tǒng)奧巴馬控制發(fā)電廠碳排放量和提供30億美元綠色氣候基金的承諾可能都無法兌現(xiàn)，這將讓下一周的談判更加困難。(完)