明年，根據(jù)民航局制定的方案，廣州白云機(jī)場和上海浦東機(jī)場將啟動(dòng)航班時(shí)刻資源市場配置改革試點(diǎn)工作。兩年內(nèi)“零事故”的航空公司將可以參與市場配置方式獲得航班時(shí)刻，并在次級市場交換、轉(zhuǎn)讓、出租和出售。但若航空公司使用率不足80%，或有其他濫用行為，航班時(shí)刻將被民航局召回。

　　民航局發(fā)布消息稱，根據(jù)民航局制定的《航班時(shí)刻資源市場配置改革試點(diǎn)方案》，將有兩種改革模式率先在上海、廣州兩地試點(diǎn)。其一是將在廣州白云機(jī)場開展以“時(shí)刻拍賣”為模式的初級市場改革試點(diǎn)，二是在上海浦東機(jī)場開展以“時(shí)刻抽簽+使用費(fèi)”為模式的初級市場改革試點(diǎn)。

　　2016年白云機(jī)場、浦東機(jī)場每周各新增的196個(gè)起飛/落地時(shí)刻，50%將試行市場配置，用于國內(nèi)干支線客運(yùn)飛行；另外50%實(shí)行行政配置，用于國際地區(qū)飛行。

　　目前國際上在航班時(shí)刻資源配置方面主要有兩種模式，即行政性分配和市場化配置。大部分國家采用行政性分配方式配置航班時(shí)刻，還沒有一個(gè)國家采用完全市場化的方式配置航班時(shí)刻，美國、英國等少數(shù)國家采用行政性分配和市場化配置相結(jié)合的方式配置航班時(shí)刻。

　　民航局指出，需取得中國民用航空規(guī)章121部認(rèn)證，且在近兩年內(nèi)沒有發(fā)生過航空器飛行事故的國內(nèi)客運(yùn)航空公司可以參與試點(diǎn)，對公司所有制性質(zhì)和規(guī)模并未提出要求。通過市場配置獲得的時(shí)刻資源具有3年的使用權(quán)，不需要換季時(shí)刻協(xié)調(diào)，不具有所有權(quán)。

　　民航局稱，允許航空公司將初級市場以市場配置方式獲得的航班時(shí)刻在次級市場通過交換、轉(zhuǎn)讓、出租、出售等方式交易；以行政分配方式獲得的航班時(shí)刻，在次級市場可基于“一對一”原則進(jìn)行交換。

　　但是，航空公司如有意或反復(fù)濫用航班時(shí)刻(例如航空公司使用率不能達(dá)到80%或連續(xù)多周未使用已取得的時(shí)刻等，另外還包括早到或延誤達(dá)一定量等行為)，民航局將予以召回。航班正常性管理的相關(guān)規(guī)定以及懲戒措施，也將納入市場配置時(shí)刻的使用考量范疇。

　　民航局方面也表示，機(jī)場時(shí)刻資源供求矛盾突出，各方利益難以統(tǒng)籌兼顧。此次航班時(shí)刻資源市場配置改革試點(diǎn)工作，也是行業(yè)深化改革、解決諸多矛盾的一次有益探索和嘗試。希望通過改革試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)航班時(shí)刻的公開公平配置，去除權(quán)力尋租空間，并提高航班時(shí)刻資源的使用效率和使用效益，促進(jìn)良性競爭機(jī)制形成。但不少業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，將原本無償獲得的資源變?yōu)橛袃?，航企有可能會將增加的成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。（記者 藺麗爽）