“十三五”期間投向“四大片區(qū)”的水利投資資金將超全省總額的五成

　　“來之前，沒想到；來之后，想不到?！痹趨⒂^茂縣農田水利基本建設成果時，廣元市水務局副局長譚東全一邊感慨，一邊做著筆記。12月10日至11日，全省農田水利基本建設現(xiàn)場會在茂縣舉行。

　　“廣元也有高山半高山村社，都是水利基礎薄弱區(qū)和貧困地區(qū)，我們可以借鑒噻?！弊T東全想知道，茂縣這樣的高山半高山地區(qū)，在農田水利基本建設上取得突破的秘訣在哪？

　　我省高山半高山地區(qū)占總面積的38%，與貧困區(qū)域基本重合。省水利廳相關負責人認為，“水利基礎設施薄弱在很大程度加劇了高山半高山地區(qū)的貧困?！?/p>

　　如何破解“因水致貧”？這次現(xiàn)場會揭了秘。

　　困境

　　水在腳下流村民看得到但用不到

　　阿壩州茂縣渭門鄉(xiāng)德勝村，海拔2300米，是典型的半高山地帶，但1000多米的海拔落差，讓這個守著岷江的村落成為干旱河谷。59歲的村民肖文清說，自他有記憶開始，村里的生產生活用水，就主要靠收集雨水或少量的提灌站抽水。

　　在德勝村，以往村民們修建水窖的方式很原始——就是在排水坡山挖一個土坑。但如果要修建一個“不滲漏”的水窖，成本至少要4000元，一般農戶很難承擔?！安粌H費用不低，還不好用?！痹谛の那宓膸ьI下，記者在村口不遠的排水坡上，看到了密密麻麻的已廢棄的水窖。他介紹，夏季一旦遇上山洪，這些水窖非但不能儲水，反而會嚴重淤塞。此外，由于冬季酷寒，到了開春，所有的水窖都會不同程度凍壞。

　　而上世紀七十年代留下的提灌站也年久失修，水位低一點，就沒用了。因此，每年春末夏初雨季未到之時，村里人不得不背起塑料桶，從江邊取水回來做飯，生產用水根本無法得到保證，“這樣子說，我就沒記得有幾年苞谷是按時種下地的?！毙の那逭f。

　　缺水，讓這個村落成為遠近聞名的貧困村。

　　渭門鄉(xiāng)黨委書記汪健康很無奈，德勝村有930人、4600多畝農田，“人均約5畝地，按這個耕地保有量，如果不是缺水，老百姓早就致富了。”

　　省農建辦相關負責人認為，在甘孜、阿壩、涼山等省內其他高山半高山地區(qū)，德勝村的情況并非個例，“水在腳下流，農民看得到，但吃不到也用不到?！?/p>

　　出路

　　政府補貼修水窖近2000人靠種植脫貧

　　轉機終于出現(xiàn)。

　　2014年2月，茂縣“百村千池萬窖”微水灌溉工程率先在德勝村啟動?？h水務局的技術人員勘測一圈后，建議村民們修改水窖的建設位置和方式，“以前是靠著排水坡，水土流失量大，現(xiàn)在轉移到植被條件較好的地區(qū)?！备鶕?shù)氐臍夂蚝偷乩項l件，技術人員建議，水窖盡量小口、深埋地下。

　　但問題隨之出現(xiàn)：錢從哪兒來？沒過幾天，縣水務局給出答案：所有的新修水窖，在建設過程中將按容量補貼。具體來說，就是自建農戶，按每立方米100元補助，每口最高補助不超過2000元。此外，村民投工投勞部分，也可折算成資金。這樣算下來，平均一口水窖農戶籌資投勞占60%，政府補貼40%，水窖產權還將歸農戶所有。

　　聽到這個消息，連外出務工的農戶也趕回了老家。肖文清叫回了在成都務工的兒子：“修好了水窖，在家里整點蘋果、油桃，比打工強?！?/p>

　　當年4月初，村民們就在縣水務局技術員的指導下新修水窖，在雨季到來之前，家家戶戶用上了新修的兩個水窖——一個用于儲存生活用水，一個用于儲存灌溉用水，初步統(tǒng)計全村累計新增蓄水能力近一萬立方米。有了水，肖文清和兒子把自家20多畝梯田全部改成了果園，種植上了油桃和蘋果，“今年就開始掛果了。”肖文清說，目前已經有成都和重慶的客商找到了他，“按他們開出的價格，保守估計一畝地純收入不低于3000元?！?/p>

　　茂縣水務局負責人介紹，近兩年來，該縣整合籌集各類資金約1億元，撬動農戶籌資投勞約2.1億元，已完成108個村的建設任務，建成灌溉水池、水窖14338口，安裝管道1979千米，新建溝渠89千米，新增和恢復改善灌溉面積8.3萬畝。僅去年，項目區(qū)農民人均純收入達到7894元，同比增加15.9%，已有近2000人實現(xiàn)脫貧。

　　展望

　　未來5年超五成資金投向“四大片區(qū)”

　　“茂縣只是一個先行試點，未來5年，我們會把包括高山半高山地區(qū)在內的水利基礎設施建設當作一個重點?！笔∞r水局農水處處長陳鵬在會上介紹。

　　除了在高山半高山地區(qū)發(fā)力，幫助當?shù)貙崿F(xiàn)脫貧，我省在水利脫貧攻堅方面還有哪些考量？

　　陳鵬透露，根據今年7月出爐的四川水利脫貧攻堅方案，“十三五”期間，全省水利投資預計超過1300億元，其中投向“四大片區(qū)”的資金將達到678億元，超全省總額的五成。

　　初步規(guī)劃顯示，“四大片區(qū)”的水利投資將主要分為農村飲水安全工程、水庫建設工程、灌區(qū)改造續(xù)建、水生態(tài)治理和防災減災工程。

　　其中，在飲水安全方面，按照“集中為主、聯(lián)戶為輔、分散為補充”的思路，力爭到2020年投入52億元，優(yōu)先解決缺水地區(qū)、偏遠山區(qū)、血吸蟲病流行地區(qū)和民族地區(qū)的農村飲水問題，實現(xiàn)集中供水率、普及率、保障率和水質合格率全部達標。針對“四大片區(qū)”的水源保障行動的專項資金將達到354億元，用于加快建設55處大中型水利工程，預計“十三五”末，“四大片區(qū)”將新增蓄引提水能力16億立方米。同時，大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農田水利和牧區(qū)水利等項目建設的投資將達到69億元。水生態(tài)治理包括水土保持和農村水電、小型病險水庫除險加固、重要支流及中小河流治理、“清水工程”、山洪災害防治等，預計投入資金203億元。

　　此外，為解決“四大片區(qū)”水利專業(yè)人才不足的難題，省水利廳將通過掛職、代培等方式，將技術力量下沉到基層水利服務機構、農民用水戶協(xié)會、縣鄉(xiāng)抗旱服務隊伍，同時配套深化小型水利工程管理體制改革、農田水利設施產權制度改革等?！翱傊?，未來5年，四川要全面消除‘因水致貧’的現(xiàn)象。”省水利廳相關負責人在會上表示。

　　□本報記者 王成棟