□本報(bào)記者 郭戈

　　“若要概括非法集資的特點(diǎn)，必須先明確這是一種違反國家法律規(guī)定，面向社會公眾（包括單位和個(gè)人）吸收資金的行為?！?2月17日，人民銀行鄭州中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示?！胺欠Y還同時(shí)具備非法性、公開性、利誘性和社會性四個(gè)要件。其一，它未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；其二，它通過媒體、推介會、傳單、手機(jī)短信等途徑面向社會公開進(jìn)行宣傳；其三，它承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物、股權(quán)等方式還本付息或者給付回報(bào)；最后，它面向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。”

　　“當(dāng)前，非法集資案件高發(fā)的原因主要有以下三個(gè)方面?！边@位負(fù)責(zé)人繼續(xù)介紹，其一，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多、資金鏈趨緊，在這樣的背景下，非法集資問題集中浮出水面，導(dǎo)致短期內(nèi)案件加速暴露、發(fā)案數(shù)量激增。其二，在當(dāng)前全面深化改革的大背景下，市場活力進(jìn)一步激發(fā)，民間投融資活動(dòng)積極活躍，但一些領(lǐng)域法律制度還有待完善，一些行業(yè)的監(jiān)管還有待于加強(qiáng)，突出表現(xiàn)為：投資咨詢、第三方理財(cái)、非融資性擔(dān)保等投融資中介機(jī)構(gòu)沒有明確的監(jiān)管部門和監(jiān)管規(guī)則。大量機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營，從事吸收資金、經(jīng)營放貸的業(yè)務(wù)，為非法集資活動(dòng)提供生存空間。其三，P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、眾籌融資等互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，法律政策相對滯后，極易被不法分子利用，打著金融創(chuàng)新的名號進(jìn)行非法集資；此外，很多群眾不了解集資的相關(guān)法律政策知識，不能有效區(qū)分什么是“合法”、什么是“非法”，容易墜入非法集資的陷阱。

　　“部分群眾缺乏金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識，只看到宣傳的高額收益，卻忽視了潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)?！痹撠?fù)責(zé)人最后表示，落入非法集資圈套者往往投機(jī)心理強(qiáng)烈、心存僥幸，覺得自己不是最后一棒“接力者”就行，結(jié)果深陷泥潭、不能自拔。③6