2015年12月31日，東盟輪值主席國馬來西亞外長阿尼法發(fā)布聲明說，東盟共同體當(dāng)天正式成立。這標(biāo)志著東盟地區(qū)一體化水平又達(dá)到了一個(gè)新的高度。

　　新成立的東盟共同體，包含政治安全共同體、經(jīng)濟(jì)共同體及社會文化共同體3個(gè)子共同體。借助政治安全共同體，東盟希望將各成員國的微弱力量集中起來，以擴(kuò)大該地區(qū)在全球政治舞臺的影響力，同時(shí)為各國應(yīng)對區(qū)域及全球范圍內(nèi)的各種傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)安全威脅提供相互支持，為個(gè)體力量都不強(qiáng)大的東盟各成員國提供政治、安全保障。借助經(jīng)濟(jì)共同體，東盟各國希望將各自的國內(nèi)市場聯(lián)合起來以形成更大的區(qū)域市場，同時(shí)借助商品、資本、人力資源的自由流動(dòng)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造一個(gè)更廣闊的平臺。借助社會文化共同體，東盟希望通過環(huán)境治理、推進(jìn)法治、控制疾病、打擊販毒等具體合作增加各成員國民眾福祉，提升民眾生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)東盟共同體“以人為本”的設(shè)計(jì)理念。

　　東盟共同體建設(shè)還是“進(jìn)行時(shí)”

　　東盟官方網(wǎng)站最新公布的2016年東盟主題為“將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為了充滿活力的東盟共同體”，這點(diǎn)明了東盟共同體雖然形式上已正式成立、但離愿景實(shí)現(xiàn)還有很長路要走的實(shí)際情況。柬埔寨合作與和平研究院執(zhí)行主席索提拉克在發(fā)給記者的郵件中表示：“12月31日并不是東盟共同體建設(shè)大功告成的一天。東盟共同體還需經(jīng)歷一個(gè)逐漸完善的過程?！?

　　索提拉克表示，各國間發(fā)展水平差異，將成為東盟凝聚力建設(shè)最大的絆腳石。新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高，而越南、老撾、柬埔寨等國家發(fā)展水平仍然較低。索提拉克說，雖然東盟共同體建設(shè)的初衷是實(shí)現(xiàn)成員國之間的互幫互助，但到目前為止成員國間的發(fā)展差距并未因共同體成立而有所減小。新加坡等發(fā)達(dá)成員仍需要在資金支持、法制建設(shè)、人力資源培養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)等各領(lǐng)域向落后成員提供支持。否則，東盟共同體的最終實(shí)現(xiàn)將只是一個(gè)口號。

　　成員國的合作誠意，將決定共同體究竟能走多遠(yuǎn)。按照東盟經(jīng)濟(jì)共同體的要求，各成員國將根據(jù)自身發(fā)展水平分步實(shí)現(xiàn)相互間關(guān)稅降低和減免。但關(guān)稅減免后各國能否向其他成員真誠地開放自己的國內(nèi)市場，這將是東盟各成員對共同體態(tài)度的試金石。

　　此外，東盟共同體成立能否改善東盟成員國間關(guān)于互不干涉內(nèi)政的不成文規(guī)定，也將是檢驗(yàn)東盟共同體效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。這并不是在呼吁東盟成員國以共同體為借口去干涉他國內(nèi)政，而是強(qiáng)調(diào)在“人本”理念受到挑戰(zhàn)的極端情況下，各國能摒棄私利、慷慨相助。索提拉克表示，希望東盟共同體的建立能打破僵硬的國家界限，讓每個(gè)東盟公民真正享受到東盟共同體帶來的實(shí)際利益，讓人文關(guān)懷成為共同體的終極意義所在。

　　東盟共同體如何克服重重挑戰(zhàn)

　　面臨重重挑戰(zhàn)，東盟如何才能克服困難，真正發(fā)揮共同體應(yīng)有的作用？柬埔寨發(fā)展資源研究院索希潘那博士表示，東盟應(yīng)充分利用共同體三大子共同體的架構(gòu)，首先在政治安全領(lǐng)域作出努力。隨著東盟地區(qū)在國際政治版圖中的重要性不斷提升，東盟應(yīng)設(shè)法在一些大國在該地區(qū)的角力中不斷獲益，也應(yīng)該在地區(qū)熱點(diǎn)問題上拿出足夠的智慧，提出建設(shè)性意見。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，東盟共同體應(yīng)將著力點(diǎn)放在促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)惠安排得到實(shí)際執(zhí)行上。這一方面要求東盟著力解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施落后、自然資源不足、政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率低下等障礙。另一方面，東盟需要理順多個(gè)相互交織的自貿(mào)協(xié)議之間的關(guān)系，防止繁雜的自貿(mào)協(xié)議間相互制約導(dǎo)致東盟地區(qū)實(shí)際難以獲利。

　　比起人們對政治安全及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)注程度，共同體在社會文化領(lǐng)域的實(shí)際效果最容易被人忽視。但索希潘那博士強(qiáng)調(diào)，這恰恰是東盟共同體終極意義的落腳點(diǎn)。東盟共同體應(yīng)促進(jìn)各成員國對公民福祉的關(guān)切，尤其要增加對弱勢、貧窮的下層民眾的關(guān)懷，讓下層民眾在共同體的運(yùn)行中收獲更多實(shí)際利益。

　　“一帶一路”在東南亞落地和“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（RCEP）的共同之處在于都以東盟為中心。東盟共同體的建成已經(jīng)將東盟十國緊密聯(lián)系在了一起，這對推進(jìn)“一帶一路”在東盟落地及RCEP的盡早實(shí)現(xiàn)具有積極意義。

　　索提拉克在接受采訪時(shí)表示，促進(jìn)中國倡導(dǎo)的“一帶一路”“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”與東盟十國倡導(dǎo)的“東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃”等計(jì)劃對接相對容易，因?yàn)檫@樣的對接順應(yīng)雙方利益需求，中國與東盟一拍即合。但中國倡議的“一帶一路”、RCEP與日本推進(jìn)的“大湄公河次區(qū)域”合作計(jì)劃、美國主導(dǎo)的“湄公河下游倡議”等機(jī)制間實(shí)際存在競爭關(guān)系。中、美、日三國的各自倡議若能相互協(xié)調(diào)，東盟不但能從中收獲巨大利益，中、美、日三國也能相互借力，共同收獲實(shí)際利益。但這一方面取決于中、美、日三國的主觀意愿，另一方面也考驗(yàn)著東盟在外交領(lǐng)域的智慧和能力。

　　本報(bào)金邊1月8日電