近日，江蘇省南通市崇川區(qū)檢察院一份針對國企的職務犯罪調(diào)查報告出爐。數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至2015年12月，該院共查辦國有企業(yè)職務犯罪案件20件20人，占該院同期查處職務犯罪案件總數(shù)的三分之一，涉案總金額高達3000余萬元人民幣。

　　近日，該院聯(lián)合南通大學對近年來國企職務犯罪案件主要發(fā)案環(huán)節(jié)進行了深入剖析，發(fā)現(xiàn)三個環(huán)節(jié)是國企腐敗的集中爆發(fā)區(qū)域。

　　物資購銷成“提款機”

　　采購是生產(chǎn)第一關，也是國企腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)。在物資采購過程中，相關工作人員成了供貨商的公關對象，或權錢交易，或“高價提成”。如南通耀榮玻璃股份有限公司物料部原采購員蔡某，利用物資采購的職務便利，為該公司的一家純堿供應單位謀取利益，先后受賄共計100余萬元。

　　此外，在業(yè)務承包環(huán)節(jié)上，一些單位領導將本單位能做的業(yè)務轉介給其他公司，從中獲取私利。

　　企業(yè)內(nèi)部“深挖金礦”

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國企“一把手”以及主要領導層職務犯罪占有40%比例，其中一個重要原因就是他們掌握著本單位的財政大權。他們和財務管理人員串通，采取截留收入不入賬、虛報支出費用的方式私設“小金庫”，用于公款消費、違規(guī)發(fā)放福利。

　　還有的涉案國企的管理層在對外出租經(jīng)營性房產(chǎn)中，不同程度存在租賃流程不規(guī)范、定價權主要掌握在“一把手”手中等問題，這一點在南通耀榮玻璃股份有限公司腐敗窩案中有明顯體現(xiàn)。

　　以往大量廢舊物資的價值常被忽視，可是，就是在這樣一個管理薄弱環(huán)節(jié)也出現(xiàn)了腐敗。如上述南通耀榮玻璃股份有限公司原副總經(jīng)理鎮(zhèn)某就是利用公司廢舊設備拆除、處置的職務便利，為回收單位謀取利益，共收受賄賂7.7萬元。

　　工程建設環(huán)節(jié)處處能“揩油”

　　基建環(huán)節(jié)是各類職務犯罪的高發(fā)領域，國企腐敗也不例外，且大多發(fā)生在廠區(qū)新建、擴建、裝修、搬遷等環(huán)節(jié)。

　　其一是招投標。事先違法透露招標信息，給投標人足夠的時間圍標、串標，破壞了招投標的公開、公正。如南通大眾燃氣有限公司審計部原經(jīng)理花某在單位工程公開招標前一個月，就將該信息告知行賄人鄭某，并指導其準備投標資料。

　　其二是工程質(zhì)量監(jiān)管以及工程款撥付。工程量隨意進行變更，增加工程造價；工程驗收合格后，因撥付的比例和時間節(jié)點等均掌握在單位負責人手中，只有送了錢，工程款才有按時支付的可能。

　　其三是零星工程的發(fā)包。零星工程發(fā)包不需要經(jīng)過招投標，基本處于無人監(jiān)督地帶，涉案人員受賄后往往直接指定工程承包人。如南通耀榮玻璃股份有限公司的相關涉案人員利用職務之便，收受賄賂后，將該公司新城區(qū)建設中的多項零星工程進行權錢交易。（徐德高 康小葦 葛明亮）