□ 通訊員 邱曼華本報(bào)記者 孫明河

　　25歲的濟(jì)南高新區(qū)又一次點(diǎn)燃激情與夢(mèng)想。在近日召開的再次創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)上，濟(jì)南高新區(qū)吹響新一輪發(fā)展集結(jié)號(hào)，踏上了再次創(chuàng)業(yè)的新征程。

　　直面新常態(tài)提出的新要求，面對(duì)濟(jì)南“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的新背景，濟(jì)南高新區(qū)當(dāng)如何自加壓力，通過改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)更新、更大作為？

　　“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝?！睗?jì)南高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任徐群表示，作為改革創(chuàng)新高地，濟(jì)南高新區(qū)將“深水區(qū)”破冰，全面深化體制機(jī)制改革，以打造快速高效的行政管理體系、專業(yè)系統(tǒng)的招商服務(wù)體系、法制和諧的社會(huì)治理體系、積極穩(wěn)健的融資建設(shè)體系，以企業(yè)需求、群眾意愿為導(dǎo)向，通過對(duì)行政職能的垂直整合，實(shí)現(xiàn)行政效率大提速；以專業(yè)化、規(guī)范化為導(dǎo)向，通過對(duì)職能的梳理和流程再造，實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范大提質(zhì)；以消除自由裁量權(quán)、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督為手段，通過對(duì)權(quán)力的規(guī)范和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)廉政勤政大提升。

　　徐群認(rèn)為，新常態(tài)下招商引資的吸引力，在于如何營(yíng)造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，如何構(gòu)建“高素質(zhì)、低成本”的企業(yè)營(yíng)商環(huán)境。為此，濟(jì)南高新區(qū)將以打造專業(yè)化園區(qū)為突破，建設(shè)由7個(gè)專業(yè)園區(qū)組成的招商服務(wù)體系，整合資源，建立“大服務(wù)、大招商”格局，形成從招商引資到落地建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、扶持壯大全過程、多層次的服務(wù)全覆蓋，構(gòu)建適宜企業(yè)發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”。

　　據(jù)了解，濟(jì)南高新區(qū)將按照“大部制”管理思路，整合相關(guān)職能，打造快速高效的行政管理體系。一方面，加強(qiáng)招商引資、行政審批、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)業(yè)管理、審計(jì)監(jiān)督等職能。另一方面，按照項(xiàng)目引進(jìn)、投資建設(shè)、達(dá)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、發(fā)展升級(jí)的要求設(shè)置組織機(jī)構(gòu)。

　　將規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、消防、人防等建設(shè)類職能進(jìn)行整合，構(gòu)建“大建設(shè)”體系；將發(fā)改、科技、經(jīng)信、商務(wù)等部門的工業(yè)類經(jīng)濟(jì)職能整合，構(gòu)建“大經(jīng)濟(jì)”體系；將發(fā)改、商務(wù)、科技、金融等部門的服務(wù)業(yè)職能整合，構(gòu)建“大服務(wù)業(yè)”體系；將涉及民生的公共服務(wù)職能整合，構(gòu)建“大社會(huì)管理”體系；加強(qiáng)行政審批與服務(wù)，提高行政審批效率，加強(qiáng)“大投入”過程中的財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督，構(gòu)建內(nèi)外協(xié)同、全面覆蓋的“大審計(jì)”體系；加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和宣傳策劃能力，為高新區(qū)發(fā)展提供智庫(kù)支持，構(gòu)建“大戰(zhàn)略”體系；引入先進(jìn)、成熟的管理科學(xué)與實(shí)踐成果，保障高效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)施“大人力資源”體系。

　　有關(guān)專家表示，此次濟(jì)南高新區(qū)深化改革措施直指靶心，一大亮點(diǎn)便是實(shí)行全員KPI考核，形成“人員能進(jìn)能出、干部能上能下、待遇能高能低”的人力資源管理制度。據(jù)了解，KPI全員績(jī)效考核優(yōu)化指標(biāo)體系是通過對(duì)組織內(nèi)部流程的關(guān)鍵參數(shù)績(jī)效考核的一種管理指標(biāo)，是績(jī)效管理的基礎(chǔ)。其核心是“二八原理”。下一步，高新區(qū)將根據(jù)管委會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，層層分解指標(biāo)，提煉各層級(jí)的KPI指標(biāo)庫(kù)，明確部門的主要責(zé)任，明確部門員工的業(yè)績(jī)衡量指標(biāo)，使業(yè)績(jī)考評(píng)建立在量化的基礎(chǔ)之上。通過全員KPI考核，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資提供智力支撐。

　　濟(jì)南高新區(qū)還將砸掉“鐵飯碗”，建立激勵(lì)機(jī)制激發(fā)隊(duì)伍活力。管委會(huì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在編在崗人員，實(shí)行干部編內(nèi)任職與崗位聘職相分離、檔案工資與實(shí)際薪酬相分離、干部人事檔案管理與合同聘用管理相分離的“雙軌運(yùn)行”管理。在編內(nèi)職務(wù)有空缺時(shí)，根據(jù)績(jī)效考核情況，按規(guī)定晉升職務(wù)或?qū)I(yè)技術(shù)等級(jí)，并作為編內(nèi)職務(wù)存入檔案，以此作為在編人員晉升、交流、調(diào)整檔案工資和辦理退休時(shí)的依據(jù)。

　　改革實(shí)施后使用的編外工作人員，面向社會(huì)公開招聘，簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行崗位聘用，聘用期滿、重新競(jìng)聘，不納入編制管理。崗位聘任主要采取直接聘任、競(jìng)爭(zhēng)聘任、雙向選擇和社會(huì)招聘等方式進(jìn)行，通過調(diào)整一批、交流一批、聘任一批來(lái)化解矛盾，吸引人才，激發(fā)活力。

　　此外，濟(jì)南高新還將優(yōu)化分配制度加大績(jī)效激勵(lì)。建立包括管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在內(nèi)的全員績(jī)效工資薪酬體系，加大績(jī)效考核力度，實(shí)現(xiàn)薪酬管理由“鐵工資”向“活薪酬”轉(zhuǎn)變。