工業(yè)增速下降，是我國主動宏觀調控的結果，是加快轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構，適應國民經濟增速從高速轉向中高速的結果。供給側指的是實體經濟，其中工業(yè)和制造業(yè)是主戰(zhàn)場。要堅持加快傳統(tǒng)產業(yè)改造優(yōu)化升級，積極培育加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高技術產業(yè)，這二者要同時發(fā)力，緊密融合——

　　國家統(tǒng)計局日前公布的2015年全年經濟運行數據中，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%，增幅比上年下降2.2個百分點。工業(yè)增長持續(xù)放緩，何時觸底反彈？2016年工業(yè)運行面臨怎樣的發(fā)展形勢？工業(yè)經濟應該怎樣實現提質增效？針對這些問題，全國政協常委、經濟委員會副主任、中國工業(yè)經濟聯合會會長李毅中接受了《經濟日報》記者的專訪。

　　增速仍在合理區(qū)間

　　記者：去年工業(yè)增速是否還在合理區(qū)間之內？對此應該怎樣看待和評價？

　　李毅中：工業(yè)增速從過去的兩位數降到現在的6.1%，是主動宏觀調控的結果，是加快轉變發(fā)展方式、調整產業(yè)結構，適應國民經濟增速從高速轉向中高速的結果?？傮w上還處在合理區(qū)間之內，并沒有失速。

　　具體來說，在工業(yè)41個行業(yè)里，有23個行業(yè)的增速高于6.1%，有29個行業(yè)實現利潤正增長。也就是說，接近三分之二的行業(yè)運行狀況比較穩(wěn)定。從區(qū)域來看，31個省區(qū)市，其中有21個工業(yè)增速高于6.1%，也占到了三分之二。所以說，工業(yè)經濟總體運行平穩(wěn)。當然，也要看到另一面，就是大約有三分之一多的行業(yè)、三分之一的地區(qū)工業(yè)運行相當困難，個別地區(qū)、個別行業(yè)甚至滑出了合理區(qū)間，必須予以高度重視。

　　記者：原本預期的2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值年度目標為8%，這個目標是根據什么確定的？現在為何會有這么大的差距？

　　李毅中：總結歷史經驗和規(guī)律，規(guī)模以上工業(yè)增加值的增幅和GDP的增幅之間有一個比例關系。從“十五”時期以來這個比值由1.4逐漸下降到2014年的1.1。就是說，GDP增長1個百分點，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)必須要增長1.1個百分點。2015年GDP預期目標是7%，那么規(guī)模以上工業(yè)增加值就應該是8%，以此來確保GDP實現7%的增長目標。

　　但2015年由于結構調整，出現了一個積極的變化。這就是三產在國民經濟中的占比達到50.5%，超過二產10個百分點，增幅之大之快超過預期。同時，2015年三產的增加值增速是8.3%，高于二產6%、工業(yè)6.1%的增速，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅與GDP增幅之比降為0.9。這說明，當前經濟新常態(tài)下，產業(yè)結構正在發(fā)生大的改變，三產對GDP的貢獻率進一步加大。而這正是經濟結構調整帶來的一個新變化，我們對此要有新的認識和掌握。

　　下行壓力還在加大

　　記者：工業(yè)增長持續(xù)放緩，但工業(yè)內部結構則在加速調整和分化。具體表現出哪些特點？為什么會出現這種分化？

　　李毅中：工業(yè)內部分化在2014年就已經顯現，到2015年行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)分化明顯加劇。從行業(yè)來看，高技術產業(yè)增長加快。按照國家統(tǒng)計局數據，2015年高技術產業(yè)增加值增速是10.2%，高于整個工業(yè)4.1個百分點。2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速下降1.9%，但高技術產業(yè)利潤是正增長，達到約14%。消費品工業(yè)狀況也比較好。從增加值增速看，輕工、紡織、醫(yī)藥和電子行業(yè)分別為6.4%、6.3%、9.8%和10.5%。消費品是剛性需求，說明人們的生活水平提高了，需求變大也升級了。

　　困難較大的行業(yè)主要包括能源、原材料行業(yè)，2015年鋼鐵、煤炭、有色金屬、水泥利潤分別下降了71.1%、61.2%、10.6%和61.3%，而產能過剩、需求下降、價格跳水正是形成上述情況的主要原因。石油石化行業(yè)則由于原油價格下跌，利潤下降55.1%。此外，由于固定資產投資乏力也給裝備制造業(yè)帶來新壓力。

　　這種分化主要是受到國際國內需求的影響，是受產業(yè)結構的影響，也是市場優(yōu)勝劣汰的結果。這也正是我們需要針對不同情況加快調整和改變的。

　　記者：當前工業(yè)增速觸底了嗎？2016年工業(yè)發(fā)展面臨怎樣的形勢？

　　李毅中：嚴格地講，工業(yè)增加值增幅還沒有觸底。從季度看，2015年一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度和四季度都是5.9%，還是下降的趨勢，只是降幅趨于平穩(wěn)。生產者出廠價格指數PPI，連續(xù)46個月負增長，而且趨于嚴重，連續(xù)4個月為-5.9%。由此判斷，工業(yè)經濟一定程度上出現通貨緊縮。從工業(yè)歷史經驗看，還有3個有說服力的數據，就是用電量、鐵路貨運量、秦皇島煤儲存量和價格，尤其是前兩個，2015年都是負增長。綜合來看，這些數據都還沒有轉好。

　　所以從多個角度全面分析，2016年工業(yè)經濟下行的壓力還在加大?，F在國民經濟包括工業(yè)經濟，運行情況比過去復雜多了，不確定因素多，因此必須要強調全面地看、辯證地看。既要看到存在的問題和困難，也要看到亮點和希望。

　　發(fā)力供給側改革

　　記者：面對工業(yè)經濟下行的壓力、長期積累的深層次矛盾和各種風險，下一步工業(yè)領域應該怎樣激發(fā)內生活力，努力實現提質增效、轉型升級？

　　李毅中：中央經濟工作會議已經給出了思路，就是在適度擴大總需求的同時要著力加強供給側結構性改革。

　　工業(yè)、制造業(yè)當前突出的矛盾就在于有效供給能力不足。一方面低端的產品過剩供大于求；另一方面高端的產品又短缺供不應求。產品的質量、品種滿足不了消費者對綠色、低碳、品牌、時尚以及個性化、多樣化的需求，以致出現了國人境外大量采購的現象。至于生產資料產品，比如基礎零部件、核心元器件、關鍵材料等，80%仍然依靠進口。

　　加快供給側結構性改革，這是新形勢下，我們對經濟發(fā)展規(guī)律認識的深化，是宏觀調控的主動選擇，是發(fā)展思路的調整。從這個角度說，中央經濟工作會議確實是抓住了要害，概括地說就是“實”。第一個“實”是指實體經濟，高度重視實體經濟，抓供給側的結構性調整。第二個“實”是針對企業(yè)的，企業(yè)的困難怎么解決？去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，這5個任務是解決企業(yè)困難的實實在在的“實招”。

　　供給側指的是實體經濟，其中工業(yè)和制造業(yè)是主戰(zhàn)場。要堅持加快傳統(tǒng)產業(yè)改造優(yōu)化升級，積極培育加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高技術產業(yè)，這二者要同時發(fā)力，緊密融合。

　　記者：在新形勢下，傳統(tǒng)產業(yè)運行困難較大，應該主要通過哪些手段和方式促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級？

　　李毅中：傳統(tǒng)產業(yè)是經過60多年建立起來的，具有完整的產業(yè)體系和市場體系。當前，由于經濟形勢變化和自身存在的問題，一些傳統(tǒng)產業(yè)遇到了較大困難，必須高度重視。經濟能不能穩(wěn)得住，當下主要取決于現有企業(yè)和產業(yè)能不能修復動力。要通過技術改造推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，盤活巨大存量資產，仍然是我們創(chuàng)造財富、推動經濟增長的主要力量。

　　技術改造是內涵為主的發(fā)展方式，具有5個明顯特點：技術新、投資省、工期短、見效快、效益好。在這方面許多行業(yè)都有成功的經驗。也有數據可以證明。以石油化工行業(yè)為例，技術改造采用先進實用新技術，投資一般比新建節(jié)省三分之一，工期可縮短一半。根據工信部統(tǒng)計的2009年至2015年全國技術改造數據，大體上中央財政每提供1億元可拉動投資近20億元，改造項目投用后新增工業(yè)產值約30億元，利潤約3.1億元。根據這些數據測算，“增量資本產出率”即增加單位GDP需要的增量資本，技術改造是2，而新建項目為6.5。再比如銷售利潤率，技術改造項目是10%，而2015年規(guī)上工業(yè)企業(yè)是5.57%。

　　經濟新常態(tài)下，技術改造全面提升了技術經濟指標，不僅拉動了需求，更提升了供給側的綜合效能。通過技術改造淘汰落后、化解過剩、擴展先進，也促進了傳統(tǒng)產業(yè)加快邁向中高端。而加快技術改造，需要企業(yè)、政府、社會共同努力。企業(yè)要用新一代信息技術提升技術改造新水準，政府要給予政策支持和引導，銀行要給予信貸支持，產學研用相結合加快科技成果的轉化和應用。

　　記者：高技術產業(yè)增長加快是工業(yè)運行中的一個亮點，，應該如何進一步加快培育、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)？如何促進新舊動能加快轉換？

　　李毅中：在整個工業(yè)利潤負增長的情況下，高技術產業(yè)利潤增速達到約14%，這兩年新興產業(yè)的增加值增幅比工業(yè)增加值的增幅始終高約5個百分點，這說明了戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高技術產業(yè)的蓬勃活力。但高技術產業(yè)前期發(fā)展基數較低，而且目前在整個工業(yè)增加值中占比尚小，只有11.8%，新興產業(yè)占GDP不足8%。

　　新興產業(yè)增長的這一塊，還遠不能彌補傳統(tǒng)產業(yè)降下來的那一塊，所以我們的下行壓力就加大。這也是新舊動力轉化時期的突出表現，這個轉換期不是一年兩年，恐怕整個“十三五”都是轉換期。新興產業(yè)和高技術產業(yè)必須要再加快，擴大占比。只有這樣，經濟下行壓力才可以緩解，經濟結構才能優(yōu)化升級。

　　如何加快培育發(fā)展新興產業(yè)？首先，必須著重于核心技術和關鍵技術的自主研發(fā)、協力攻關，尤其要重視成果轉化和產業(yè)化。沒有新技術，就沒有新興產業(yè)。第二，要加強合理規(guī)劃，全國要有規(guī)劃，地區(qū)行業(yè)也要有規(guī)劃。各地要從資源、環(huán)境、市場和產業(yè)基礎出發(fā)，選準優(yōu)勢產業(yè)、主導產業(yè)，差別化發(fā)展，不能什么都搞，造成新一輪的過剩。第三，要依托現有的工業(yè)體系，它為新興產業(yè)提供了技術、裝備、人才、品牌和市場，二者可以互相促進，融合發(fā)展。第四，要注重生產性服務業(yè)的配套、服務和支撐功能，構建完善的供應鏈和銷售網。

　　認真落實五大任務

　　記者：中央經濟工作會議提出了“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務，企業(yè)作為微觀經濟基礎，應如何具體落實？

　　李毅中：這五大任務在宏觀和微觀層面上都要具體落實。就工業(yè)企業(yè)來講，“去產能”在多年工作的基礎上，尤其要抓住重點難點，逐一解決。鋼鐵、煤炭等是重中之重，對那些嚴重浪費資源、污染環(huán)境，產品無銷路、改造無望，資不抵債、甚至依賴貸款補貼過日子的企業(yè)要下決心用經濟、技術、法律的手段清出市場。執(zhí)行中要安置好下崗職工。

　　“去庫存”不僅是對房地產，規(guī)上工業(yè)企業(yè)2015年末產成品庫存增加4.6%，應收賬款增加7.8%，遠高于主營業(yè)務收入1%的增幅，也有去庫存的任務。

　　“去杠桿”不僅是金融行業(yè)，工業(yè)企業(yè)要降低過高的負債率，改善資金流動，發(fā)展直接融資，防范財務風險也是當務之急。

　　“降成本”更是當前企業(yè)的突出問題。減輕稅費負擔、降低財務成本、物流成本、工程成本，控制人工成本，減少管理費用、銷售費用，降低制度性交易成本等當然需要政府推進改革、政策支持，也需要企業(yè)自身努力。要澄清認識誤區(qū)，降本增效是企業(yè)永恒的主題。執(zhí)行中要防止為追求低成本而損害質量、節(jié)能、環(huán)保、安全，要遵守企業(yè)會計準則，防止違規(guī)行為。

　　“補短板”方面，企業(yè)要與國際同行對標達標。通過技術創(chuàng)新、改造優(yōu)化、“兩化”融合、消除瓶頸、補齊短板，提升全要素生產率。實施中尤其要注意防止盲目擴能。