美國彭博社2月15日文章稱，歐洲正面臨二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重危機(jī)的集中期。而歐洲官員和專家們的普遍共識(shí)是：美國不再有意愿和能力在化解危機(jī)上發(fā)揮具有影響力的作用。

　　在2月12日至14日舉行的慕尼黑安全會(huì)議(Munich Security Conference)上，最重要的議題是難民危機(jī)、敘利亞沖突、俄羅斯武裝入侵他國的行動(dòng)，以及歐盟本身的解體風(fēng)險(xiǎn)。在大會(huì)上，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們屢屢哀嘆稱，歐洲所有的問題在2015年都出現(xiàn)惡化。他們一致預(yù)測，這些問題將在2016年變得更糟。

　　“戰(zhàn)爭與和平的問題又重回歐洲大陸，”德國外交部長弗蘭克－瓦爾特·施泰因邁爾(Frank-Walter Steinmeier)對(duì)聽眾稱。他這是間接地指摘俄羅斯的軍事干預(yù)行動(dòng)?！拔覀?cè)詾闅W洲已永久恢復(fù)了和平?！?

　　文章稱，與前幾年大會(huì)不同的是，在正式演講中，甚至在走廊里的許多私下討論中，歐洲各國領(lǐng)導(dǎo)人這回都沒有討論歐洲對(duì)美國方面的希望甚或期許。

　　奧巴馬政府不會(huì)做出顯著政策調(diào)整

　　一些歐洲官員表示，沒有人指望美國總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬(Barack Obama)會(huì)在其任期最后一年做出任何顯著的政策調(diào)整，以幫助歐洲解決問題。在歐洲各國政府看來，目前歐洲面臨的一系列危機(jī)關(guān)乎存亡，已容不得等待美國下一屆政府出手相助。

　　“歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)是：在許多方面，歐洲安全架構(gòu)正在分崩離析，”法國戰(zhàn)略研究基金會(huì)(Foundation for Strategic Research)駐巴黎主管卡米爾·格蘭德(Camille Grand)說?！叭藗?nèi)找娓杏X到，本屆美國政府的重點(diǎn)似乎是在現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上建立一座豐碑，而不是試圖取得更大成就。然而，種種問題可能會(huì)深度惡化?！?

　　文章稱，在本次大會(huì)的第一天，美國在歐洲的作用幾乎沒有在公開會(huì)議中被提及。在閉門會(huì)議中，許多與會(huì)者表示，歐洲各國政府如今不僅將被迫接受美國的低調(diào)，而且只能無奈地接受俄羅斯在歐洲事務(wù)中前所未有的高調(diào)存在。

　　“人們沒有大談美國如何能成為解決方案的一部分。美國的作用似乎正從他們的考量中淡出，”哈得孫研究所(Hudson Institute)的歷史學(xué)家沃爾特·拉塞爾·米德(Walter Russell Mead)說?！皬臍W洲人的角度來看，不管喜歡與否，普京都已經(jīng)成為他們必須對(duì)付的角色?！?

　　克里否認(rèn)美歐關(guān)系“瓦解”

　　文章稱，2月6日，美國國務(wù)卿約翰·克里(John Kerry)在大會(huì)上充滿樂觀地發(fā)表了有關(guān)歐洲和跨大西洋聯(lián)盟未來的講話。他試圖平息有關(guān)美國從該地區(qū)淡出的擔(dān)憂，并樂觀地描繪了當(dāng)前形勢。

　　“我們知道，現(xiàn)在很多歐洲人對(duì)新一輪的挑戰(zhàn)感到不知所措，”他說?！拔蚁氡磉_(dá)的是奧巴馬總統(tǒng)以及我們所有美國人的信心：正如過去屢次發(fā)生的那樣，克服危機(jī)后的歐洲將會(huì)比以往更強(qiáng)大，只要它保持團(tuán)結(jié)并一致應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)……一切都會(huì)好起來的。”

　　克里說，美歐關(guān)系并沒有像有些人聲稱的那樣在“瓦解”。他指出，聯(lián)手反制俄羅斯入侵烏克蘭以及伊朗核協(xié)議的達(dá)成均是美歐合作的成功典范。他說，“伊斯蘭國”(Islamic State)將會(huì)被打敗。他承認(rèn)，美國應(yīng)該采取更多行動(dòng)，以幫助歐洲應(yīng)對(duì)數(shù)以百萬計(jì)的入境難民。

　　克里還吹噓了他2月4日與俄羅斯外長謝爾蓋·拉夫羅夫(Sergei Lavrov)簽訂的有關(guān)一周后開始在敘利亞“停止敵對(duì)行動(dòng)”的協(xié)議。他沒有提及的是，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad)公開回絕了這一設(shè)想?？死镌?jīng)申明，若俄羅斯不停止在敘利亞的狂轟濫炸，美國將實(shí)施尚未明確的“B計(jì)劃”。但這次他沒有重申這一立場。

　　文章稱，許多聽眾指出，克里沒有什么籌碼可用來對(duì)俄羅斯施壓，從而迫使俄方遵守任何?；饏f(xié)議。許多歐洲官員不相信俄羅斯有結(jié)束戰(zhàn)斗的計(jì)劃，除非一切按照俄羅斯政府說的辦。在克里講話后，拉夫羅夫上臺(tái)發(fā)表講話并重申俄羅斯將繼續(xù)轟炸敘利亞境內(nèi)的“恐怖分子”。 拉夫羅夫說，俄羅斯對(duì)“恐怖分子”的定義是寬泛的。

　　“克里來到這里告訴俄羅斯人這就是他的希望，但卻沒有法子讓俄羅斯做出回應(yīng)，”哈得孫研究所的米德說?！斑@看起來像是談判，但實(shí)際上不是?！?

　　美國無法“面面俱到”

　　2009年至2015年曾在奧巴馬政府效力的德里克·喬列特(Derek Chollet)表示：雖然美國應(yīng)繼續(xù)致力于歐洲安全，但歐洲人必須采取更多行動(dòng)才能解決自身的問題。

　　“有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，要么美國解決掉所有問題，要么這些問題都不會(huì)得到解決，但這是個(gè)假兩難推理，”他說?！懊绹乃忻擞讯加姓?dāng)理由希望美國付出更多，但面面俱到算不上是一種戰(zhàn)略?！?

　　喬列特稱，在資源有限的世界里，奧巴馬政府正在想方設(shè)法來平衡若干相互競爭的戰(zhàn)略利益并做好相關(guān)的權(quán)衡。

　　“人們可以列出一長串自己能夠做得更好的具體事項(xiàng)，但將這些事做全并非可持續(xù)的策略，”他說?！拔覀儾粫?huì)替歐盟解決他們自己的問題?！?

　　但這種觀點(diǎn)在美國政府內(nèi)部并非共識(shí)。在美國國務(wù)院、軍方，尤其是在美國國會(huì)，有官員相信美國政府應(yīng)當(dāng)做出多得多的努力。例如，一些美國官員支持向?yàn)蹩颂m軍方提供武器，在敘利亞境內(nèi)建立安全區(qū)，為敘利亞非政府武裝提供用于自衛(wèi)的先進(jìn)武器，以及采取更多行動(dòng)逼迫敘利亞總統(tǒng)阿薩德下臺(tái)。

　　文章稱，克里曾在不同場合表示支持所有這些政策，但屢遭白宮斷然否決?？死镆呀?jīng)得出了與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人相同的結(jié)論：奧巴馬不打算在離任前大幅調(diào)整政策。

　　對(duì)于歐洲而言，他們可能等不及下屆美國政府出手相助了。