中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月25日訊 今天，由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的2016年全國(guó)政策咨詢工作會(huì)議在上海召開(kāi)，會(huì)上，國(guó)研中心主任李偉指出，就我國(guó)當(dāng)前而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革至少應(yīng)該分為四個(gè)層次理解。

　　第一層次是阻礙供給調(diào)整的體制機(jī)制問(wèn)題，這是我們通常講的改革的內(nèi)容;第二層次是政策調(diào)整，第三層次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，第四層次是產(chǎn)品創(chuàng)新與質(zhì)量提升。通俗講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要通過(guò)著力推動(dòng)供給側(cè)的體制機(jī)制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新提質(zhì)，增強(qiáng)供給對(duì)需求變動(dòng)的適應(yīng)性和靈活性。當(dāng)然，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括的內(nèi)容十分豐富，今年的重點(diǎn)是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，既包括體制機(jī)制改革內(nèi)容，也包括很多政策調(diào)整內(nèi)容。

　　李偉指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速自2012年以來(lái)持續(xù)波動(dòng)下行，一些重大的轉(zhuǎn)折性變化已經(jīng)出現(xiàn)或進(jìn)一步得到確認(rèn)。隨著外部需求收縮和國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)消費(fèi)需求飽和，我國(guó)大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的主要矛盾是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡，而矛盾的主要方面在供給側(cè)，主要表現(xiàn)為供給不能適應(yīng)需求的重大變化而做出及時(shí)調(diào)整。正是在這樣的背景下，中央提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這既是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是針對(duì)近幾年需求管理政策邊際效果遞減的務(wù)實(shí)選擇。

　　供給側(cè)政策傾向主張對(duì)外開(kāi)放、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、減少干預(yù)、降低稅收，在制度上減少限制，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)注中長(zhǎng)期目標(biāo);需求側(cè)政策傾向主張實(shí)施財(cái)政和貨幣政策、增加公共品供給、擴(kuò)大需求、政府干預(yù)，在制度上加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制，更注重總量調(diào)整，關(guān)注中短期目標(biāo)。在實(shí)踐中，各國(guó)在特定經(jīng)濟(jì)制度和國(guó)際分工背景下，往往以問(wèn)題為導(dǎo)向，制定適當(dāng)?shù)墓┙o側(cè)政策或需求側(cè)政策。

　　會(huì)上，回顧2015年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，李偉表示，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總體繼續(xù)好轉(zhuǎn)，而新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體持續(xù)減速。展望2016年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)增高，變數(shù)加大。美元升值可能對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體形成雙重打擊，拖累全球經(jīng)濟(jì)。2016年我國(guó)要把握好資本賬戶開(kāi)放的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)人民幣匯率的有序調(diào)整，穩(wěn)定投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，這有助于穩(wěn)定我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面。