證券時報兩會報道組

　　3月2日，參加全國政協(xié)十二屆四次會議的委員陸續(xù)前往駐地報到。全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康在駐地接受了證券時報記者采訪，談及多個熱點經(jīng)濟話題。

　　在這位中國財稅界知名學者眼中，中國經(jīng)濟有望階段性見底，財稅政策應(yīng)支持供給側(cè)改革，政府赤字率很可能突破3%，但大規(guī)模刺激可行性很小，未來的減稅空間有限。他指出，國內(nèi)房地產(chǎn)市場有所分化，一線城市房價仍有增長空間，房產(chǎn)稅改革則有延后跡象。

　　中國經(jīng)濟不悲觀

　　“對于中國經(jīng)濟，從經(jīng)濟運行來說，我不覺得有這么悲觀?！辟Z康明確指出。

　　他介紹說，國內(nèi)已經(jīng)多次出臺穩(wěn)增長措施，加之貨幣政策降息降準，財政政策又給出了預期，發(fā)改委批出若干大項目，最近很多大數(shù)據(jù)指標都顯示有飄紅跡象?！斑^段時間經(jīng)濟應(yīng)該有一個階段性探底，希望能夠盡快企穩(wěn)。就我理解，未來‘十三五’期間，6.5%是年均增長速度必須托住的一個底?！?

　　供給側(cè)改革涉及去產(chǎn)能、去杠桿，賈康認為，短期的下行因素會得到對沖，中國經(jīng)濟增長速度從高速落到中高速，增長質(zhì)量從低中端提高到中高端，總體看會到一個新的中高速增長平臺上。

　　當然，穩(wěn)增長并非大規(guī)模刺激?！按笠?guī)模刺激是財政政策和貨幣政策都推出力度很大的組合，不顧一切強擴張，比較典型的就是4萬億，4萬億2.0版可行度很小?！辟Z康表示，在他看來，近期的信貸擴張不能理解為政策轉(zhuǎn)向，信貸寬松的特點符合現(xiàn)在穩(wěn)增長的要求，但不能只回到以往需求管理的老路上。現(xiàn)在更應(yīng)看重的是供給側(cè)在財政赤字率提高后能否繼續(xù)優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

　　財稅政策應(yīng)支持供給側(cè)改革

　　“財稅政策支持去產(chǎn)能，要把制度框架建設(shè)好，讓大家有可預見的預期?！辟Z康指出。

　　比如稅收方面，資源稅有了改革取向，但改革不到位；消費稅也有改革鋪墊，但現(xiàn)在沒有新的動作，這些經(jīng)濟手段要按原來改革方向?qū)嵸|(zhì)性推進。另一方面，環(huán)境稅應(yīng)該加快立法，它對于促進綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展是有積極作用的。

　　財政措施上，提高赤字率，舉債規(guī)模要擴大，必須突出重點，補短板，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。賈康認為，政府財政赤字率至少應(yīng)該提高到3%或者3%以上。

　　稅改方面，賈康表示，減稅空間已經(jīng)不大?！半m然有些人呼吁大規(guī)模減稅，但始終看不到方案設(shè)計。過去的重頭戲就是‘營改增’，再有就是中小微企業(yè)所得稅減稅，都已經(jīng)屢次出手，不是不能再加大力度，但空間已經(jīng)不太大了。全面營改增去年沒能完成，延續(xù)到今年來完成，可能還是比較棘手?！辟Z康認為，減輕企業(yè)負擔更多要從稅外綜合成本方面考慮，比如“五險一金”，還有其他一些隱性成本，但這不是稅制改革所能夠覆蓋的。

　　據(jù)賈康介紹，個人所得稅改革方向很明確，就是要把分類征收個人所得稅推到分類與綜合相結(jié)合，把工薪收入之外的其他收入集中在一起進行超額累進稅率的調(diào)節(jié)。“政府對個人所得稅改革態(tài)度已經(jīng)更加積極，在這方面會加快研究?！?

　　房地產(chǎn)市場應(yīng)區(qū)別對待

　　賈康還談到了當前的房地產(chǎn)市場，他認為一線城市房價仍有上漲空間，暫時還看不到泡沫成分。當然，政策上對于全國市場應(yīng)當區(qū)別對待，三四線城市消化庫存，一線城市需謹防過熱。

　　“房地產(chǎn)市場是冰火兩重天，即使同樣在二線或者三四線城市，也各有各的不同。北上廣深這些一線城市未來的增長空間比較大，大多數(shù)人還是奮不顧身涌入。這種房價上漲，暫時還看不到泡沫成分?！辟Z康認為。不過，他也表示，一線城市房價的連續(xù)大幅上漲可能會逼迫政府出臺更為嚴厲的調(diào)控措施，當然也可能通過增加土地供應(yīng)來緩解。一線城市制定政策時應(yīng)同時考慮外來工等民眾居住需求。三四線城市消化庫存則必須配合政策手段，光靠市場力量是不夠的。

　　對于市場關(guān)心的房產(chǎn)稅問題，賈康表示，有關(guān)部門內(nèi)部肯定有時間表考慮，但現(xiàn)在看進度，今年做出來的難度非常大。

　　“但別無選擇，哪怕拖后一點，未來肯定也要把它積極地做出來。房產(chǎn)稅開征會引導預期，現(xiàn)在這方面風聲不緊，并沒有在工作里加以強調(diào)，可以理解為房地產(chǎn)市場更多的工作重心放在了去庫存一側(cè)。”賈康說。

　　(證券時報)