本報訊 記者龐彩霞報道：企業(yè)投資建設(shè)項目審批時限由110個工作日縮減為60個工作日；污染源快速識別模型，實現(xiàn)以秒級速度對污染源進行篩選匹配鎖定；審批監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺助力各審批監(jiān)管部門實現(xiàn)無縫協(xié)作……廣州開發(fā)區(qū)正以“新三單一平臺”的行政審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境。

　　記者從近日召開的廣州開發(fā)區(qū)全面推進行政審批制度改革試點工作會議上了解到，廣州開發(fā)區(qū)自從2013年被確定為廣東省“創(chuàng)新行政管理方式、加強事中事后監(jiān)管”和“相對集中行政許可權(quán)”兩項改革試點以來，先后出臺了行政審批制度改革總體方案和18個配套改革文件（“1+18”改革方案）。去年12月16日，審改總體方案經(jīng)廣州市委常委會議審議通過。

　　“新三單一平臺”——“集中清單”“綠色清單”“監(jiān)管清單”和“大數(shù)據(jù)平臺”，構(gòu)成了廣州開發(fā)區(qū)審改總體方案的基本框架和關(guān)鍵要點。今年3月中旬，開發(fā)區(qū)承擔(dān)的415項審批及公共服務(wù)事項全部完成標準化編制和審核工作，成為廣東省首個完成標準化建設(shè)的區(qū)縣。未來，該區(qū)將通過標準化的審批為企業(yè)提供無差別服務(wù)。

　　投資建設(shè)項目審批是改革的最難點。為啃下這塊硬骨頭，廣州開發(fā)區(qū)推行項目審批“集中清單”，并設(shè)立廣東省首家行政審批局。從立項到竣工驗收全流程38個審批和服務(wù)事項，全部交由這家審批局進行全鏈條集中審批，做到企業(yè)投資建設(shè)項目審批與事中事后監(jiān)管相對分離，行政審查與技術(shù)審查相對分離。改革后，廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)投資建設(shè)項目審批將實現(xiàn)審批局“一門受理”“全流程服務(wù)”、申請材料“一套多用”、多事項“并聯(lián)審批”，企業(yè)從取得土地到動工建設(shè)的審批時限由110個工作日縮減為60個工作日，企業(yè)報批所需材料減少近半。

　　與此同時，廣州開發(fā)區(qū)還深入推進商事登記制度改革，圍繞企業(yè)注冊、審批、經(jīng)營等全鏈條，制定“綠色清單”，放開部分限制，為科技、生物等類企業(yè)推行信任審批，為企業(yè)“全生命周期”提供全方位精準服務(wù)。

　　打造事中事后監(jiān)管體系是改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在監(jiān)管方面，廣州開發(fā)區(qū)以“監(jiān)管清單”為統(tǒng)領(lǐng)，建立覆蓋所有行業(yè)、領(lǐng)域的標準化監(jiān)管體系，借助大數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)審批與監(jiān)管部門之間、監(jiān)管部門之間互聯(lián)互通，形成全區(qū)“一張網(wǎng)”智能、精準監(jiān)管。目前，環(huán)保、安全、食品、藥品、勞動、公共衛(wèi)生6個監(jiān)管領(lǐng)域已完成監(jiān)管清單編制，正全面向其他監(jiān)管領(lǐng)域推廣。

　　值得一提的是，廣州開發(fā)區(qū)已建成“數(shù)字環(huán)保+移動執(zhí)法”監(jiān)管平臺，整合了16類環(huán)境保護監(jiān)管數(shù)據(jù)，集成在線監(jiān)測、信訪、行政處罰等7項監(jiān)管業(yè)務(wù)功能模塊，與上級專項系統(tǒng)無縫對接。尤其是全國最先進污染源快速識別系統(tǒng)，可以秒級速度對廢氣污染源進行篩選匹配，快速鎖定污染源，目前已完成100多家重點污染源排放特征（指紋）的采集分析工作。此外，為消除管理信息孤島，廣州開發(fā)區(qū)注重運用“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等信息化手段，構(gòu)建以“網(wǎng)辦、審批、監(jiān)管、信用、監(jiān)察”等信息為一體的全區(qū)審批監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，逐步推進條塊部門橫向、縱向系統(tǒng)的全方位對接，實現(xiàn)審批與監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的跨部門互聯(lián)共享，推動部門無縫式協(xié)作。