中新網(wǎng)沈陽5月13日電 (記者 張穎)當前經(jīng)濟下行壓力加大，長期積累的一些潛在金融風險逐步顯露，非法集資形勢嚴峻，案件高發(fā)頻發(fā)，部分領(lǐng)域案件集中暴露，并有蔓延趨勢。特別是民間融資不規(guī)范、市場監(jiān)管手段滯后等問題凸顯，非法集資等違法金融活動進入高發(fā)期，手段不斷翻新升級。

　　遼寧省人民政府近日公布《關(guān)于進一步做好防范和處置非法集資工作的實施意見》，以加大防范和處置非法集資工作力度。

　　意見指出，非法集資發(fā)案領(lǐng)域由傳統(tǒng)的房地產(chǎn)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商品銷售等領(lǐng)域，向股權(quán)投資、理財產(chǎn)品、非融資擔保、信息咨詢、網(wǎng)絡(luò)借貸、農(nóng)民專業(yè)合作社、金融(小貸、典當、保險、銀行)等新興領(lǐng)域擴大，并出現(xiàn)民辦教育、私立醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、第三方支付、文化藝術(shù)品投資等新的風險點；發(fā)案區(qū)域也由單一區(qū)域，向跨地域、跨省乃至向全國擴展。

　　為加強防范預(yù)警，杜絕原發(fā)性非法集資，將建立健全立體化、社會化、信息化的監(jiān)測預(yù)警體系，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段加強對非法集資的監(jiān)測預(yù)警。各級政府推動實現(xiàn)工商市場主體公示信息、人民銀行征信信息、公安打擊違法犯罪信息、法院立案判決執(zhí)行信息等相關(guān)信息的依法互通共享，建立全省統(tǒng)一的信用信息共享和預(yù)警平臺。

　　對非法集資主體將建立經(jīng)營異常記錄和信用記錄，并納入信用信息共享交換平臺。金融機構(gòu)對各類賬戶交易中具有分散轉(zhuǎn)入集中轉(zhuǎn)出、定期批量小額轉(zhuǎn)出等特征的涉嫌非法集資資金異動將進行分析識別，并將有關(guān)情況及時報告金融管理部門和各市處非辦。

　　意見提出加強對公職人員和金融從業(yè)人員的約束。各級政府及有關(guān)部門進一步規(guī)范約束各級領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間金融活動。金融機構(gòu)禁止金融從業(yè)人員參與非法集資活動。

　　投資理財、非融資性擔保、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等新的高發(fā)重點領(lǐng)域，以及投資公司、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、民辦教育機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等新的風險點，將受到密切關(guān)注，加強風險監(jiān)控。

　　對非法集資等金融失信行為的懲戒力度將加大，并加強擔保類、經(jīng)紀類、咨詢類、交易類等機構(gòu)信用分類管理，根據(jù)企業(yè)的信用等級給予相應(yīng)的鼓勵、警示或懲戒。建立完善中介服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄和披露制度。(完)