為水利改革發(fā)展提供安全生產(chǎn)保障

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是保護和發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的基本保障?！笆濉睍r期，我省經(jīng)濟社會正處于難得的黃金發(fā)展期、機遇疊加期、奮力轉(zhuǎn)型期，2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是實施“6363”水利保障行動進入關(guān)鍵時期的一年，水利建設(shè)任務(wù)越來越重，水利建設(shè)施工局面越來越復(fù)雜，水利安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)。我們要充分認識新形勢下做好水利安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性和艱巨性，進一步強化水利安全生產(chǎn)紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實加強水利安全生產(chǎn)工作，促進安全生產(chǎn)與水利的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，促進水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　進一步靠實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。要正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價這條紅線，樹立安全第一的意識，設(shè)置與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員；建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的，包括安全管理、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、安全獎懲、事故報告、應(yīng)急救援和事故責任追究等安全規(guī)章制度體系；強化水利生產(chǎn)和工程建設(shè)過程中的安全管理，加強作業(yè)現(xiàn)場管理，對隧洞開挖、高空作業(yè)、爆破工程等危險程度較大或交叉復(fù)雜作業(yè)的，要確定專人進行現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)指揮，實行項目負責人在崗帶班制度。強化事故應(yīng)急管理，編制科學(xué)、操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案，配置和儲備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材設(shè)備。嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標準，落實水庫、隧洞、高邊坡基坑、大型臨時圍堰等施工安全風險評估制度；建立危險性較大工程專項施工方案審查機制。加大安全生產(chǎn)投入，積極采用安全性能高的新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備；落實生產(chǎn)安全預(yù)防措施，建立安全隱患排查治理制度，嚴格落實責任、時限和整改措施，及時消除事故隱患。加強職業(yè)危害治理，為職工配備合格的勞動防護用品，防止發(fā)生職業(yè)病。

　　進一步加強風險防控和隱患排查。堅持標本兼治、綜合治理，把安全生產(chǎn)風險管控挺在隱患前面，把隱患排查整治挺在事故前面。堅持關(guān)口前移，超前辨識預(yù)判崗位、企業(yè)、區(qū)域安全風險?？茖W(xué)分析水庫、淤地壩、農(nóng)村水電站、泵站等重點運行項目，分析歸納歷年隱患排查出的問題，找準可能出現(xiàn)隱患的部位、環(huán)節(jié)及崗位，提前進行檢修、巡查和崗位培訓(xùn)，有效防控安全風險。對隧洞、大型圍堰、深基坑、高邊坡、臨河作業(yè)等施工安全風險高的在建工程推行事故隱患排查分級標準體系，實施安全風險、隱患差異化動態(tài)管理，明確落實每一處重大安全風險和重大危險源的安全管理與監(jiān)管責任。強化風險管控技術(shù)、制度、管理措施，把可能導(dǎo)致的后果限制在可防、可控范圍之內(nèi)。加強過程管控，通過構(gòu)建隱患排查治理體系和閉環(huán)管理制度，強化監(jiān)管執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，防患于未然。強化應(yīng)急處置，及時、科學(xué)、有效應(yīng)對各類重特大事故，最大限度減少事故損失。堅持“四不放過”原則嚴肅事后處置。

　　進一步提升監(jiān)督管理能力。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+的功效，利用水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)自查、自改、自報事故隱患，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報告、監(jiān)控、整改、治理、銷賬的全過程記錄和閉環(huán)管理。針對重點區(qū)域、單位、部位、環(huán)節(jié)，推行使用計算機遠程監(jiān)控預(yù)警、自動化控制和應(yīng)急避險、自救互救等設(shè)施設(shè)備，代替人工操作及定時巡回檢查、記錄等過程，強化技術(shù)防范。引導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位推廣先進適用的安全技術(shù)裝備，初步實現(xiàn)機械化換人，自動化減人。建立水利安全生產(chǎn)專家?guī)?，充分發(fā)揮專家的咨詢參謀和技術(shù)支撐作用，以政府購買服務(wù)的方式聘請專家，實行專家查隱患工作機制，定期進行安全檢查，排查并解剖診斷隱患，提高隱患排查工作的針對性和有效性，使安全檢查真正起到發(fā)現(xiàn)隱患、防范事故的作用，全面提高安全檢查的質(zhì)量和效果。強化標準化工作，加大對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行強制性標準的檢查力度。把不執(zhí)行強制標準、執(zhí)行力度欠缺列為打非治違行動的重點內(nèi)容。鼓勵有實力有條件的企業(yè)在執(zhí)行強制性標準的基礎(chǔ)上，確立本企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行標準。鼓勵和支持社會各方參與，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)以及安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等社會力量的作用，整合利用社會資源，從安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化評定、應(yīng)急預(yù)案編制、重大隱患整改等方面入手，引導(dǎo)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位通過企業(yè)購買服務(wù)、安全生產(chǎn)協(xié)作互助、行業(yè)協(xié)會自治等模式，豐富拓展安全生產(chǎn)社會化服務(wù)的空間和渠道。

　　我省已進入打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的決勝時期，全省水利行業(yè)要搶抓國家加快中西部地區(qū)水利骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的機遇，全力實施“6363”水利保障行動，集中力量建設(shè)一批補短板、增后勁，強基礎(chǔ)、利長遠，促發(fā)展、惠民生的各類水利工程。要牢固樹立安全發(fā)展的理念，進一步堅定信心和決心，以更飽滿的熱情，更務(wù)實的作風，更有效的措施，努力把水利安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好，為水利改革發(fā)展提供安全生產(chǎn)保障。