清淤掃障活水來——海南民間投資逆勢上揚的啟示

　　新華社?？?月22日電 題：清淤掃障活水來——海南民間投資逆勢上揚的啟示

　　新華社記者柳昌林、王暉余、吳茂輝

　　在全國民間投資整體不佳，一些地區(qū)出現(xiàn)斷崖式下滑的情況下，海南省民間投資卻蜂出泉流，逆勢上揚。1－7月全省完成民間投資1146多億元，同比增長15％左右。

　　“清淤掃障活水來?！睒I(yè)內(nèi)人士認為，令人振奮的數(shù)據(jù)背后，表明海南在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化社會投資環(huán)境等方面推出的舉措，正在激發(fā)民間投資活力，成為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中向好的驅(qū)動力。上半年海南實現(xiàn)生產(chǎn)總值2008．95億元，同比增長8．1％。

　　簡化行政審批，激發(fā)民間投資活力

　　2014年海南兩會上，民營企業(yè)家邢詒川“曬”出的“行政審批長征圖”引發(fā)熱議。繁瑣復雜的行政審批備受民企詬病。

　　2015年11月起，海南通過全省“多規(guī)合一”試點，在美安科技新城、海南生態(tài)軟件園、博鰲樂城先行區(qū)三個試點園區(qū)實施行政審批改革。推行以規(guī)劃代立項等舉措優(yōu)化行政審批。企業(yè)投資項目審批環(huán)節(jié)從67個精簡到4個，取消了11大項行政審批事項。

　　“物流商貿(mào)城項目從拿到地到動工，只用了不到1個月時間。僅這一項就為企業(yè)降低了近1／3的財務成本和管理費用?！绷职埠？谏藤Q(mào)物流發(fā)展有限公司總經(jīng)理云天龍說。

　　良好的營商環(huán)境極大地激發(fā)了市場活力。上半年海南新增市場主體4．67萬戶、新增注冊資本（金）1651．3億元，分別增長17．2％和44．16％。

　　簡化和優(yōu)化行政審批沒有“完成時”。海南省政府負責人提出，從9月1日起，對納入9－12月全省服務社會投資百日大行動中的社會投資項目，各項審批手續(xù)在材料手續(xù)齊全、符合審批條件的情況下，一律通過在線審批監(jiān)管平臺3日內(nèi)辦結(jié)。

　　海南省工商局局長陳楷表示，從10月1日起，企業(yè)登記將全面實施“五證合一、一照一碼”登記模式，對重點項目企業(yè)登記1個工作日內(nèi)完成。

　　打破“玻璃門”，為民企進入和開拓市場清障

　　海南省政府負責人表示，海南對民間投資在市場準入、資源配置上平等對待、一視同仁，最大限度實施便企措施，切實解決“融資難”“融資貴”的問題，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

　　海南重點扶持的12個產(chǎn)業(yè)和6類園區(qū)，以及“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設施、全域旅游等領(lǐng)域的投資，不論民營，還是國有，或是外資，“英雄不問出處”，一概平等準入。

　　海南通過運用ＰＰＰ模式，打破了民間資本進入公共服務領(lǐng)域的行業(yè)準入限制。目前全省已儲備ＰＰＰ項目146個，總投資額約1481億元。去年8月?？谠谌珖氏韧菩协h(huán)衛(wèi)一體化ＰＰＰ示范項目，其中民間投資超過50％。

　　融資難是制約不少民企發(fā)展的瓶頸。為此，海南省及各市縣建立社會投資項目政銀企合作對接機制，引導金融資本加大對民企的發(fā)展扶持。海口市推出“政保貸”服務，通過政府提供一定比例的“風險補償金”，為企業(yè)提供貸款增信和風險保障。上半年?？谝严?31家中小微企業(yè)提供授信14．2億元。

　　海南還大力清理和規(guī)范過多過雜的費用及保證金。從去年7月起，海南取消和免征16項行政事業(yè)性收費項目，每年可為企業(yè)、社會組織和個人減負約7000萬元。

　　培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓民企“有項目做有錢賺”

　　海南經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)較為單一。去年，海南結(jié)合自身優(yōu)勢，培育壯大以現(xiàn)代服務業(yè)等為主的12個重點產(chǎn)業(yè)，并制定了系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導民間資本向重點產(chǎn)業(yè)聚集。

　　“栽好梧桐樹，自有鳳凰來”。近年來，阿里巴巴、騰訊、復星集團、綠城集團等一批知名民企相繼投資海南，投資涉及旅游、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、制造等眾多領(lǐng)域。

　　海南省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處處長許蘭說，去年以來，海南持續(xù)開展“投資項目百日大會戰(zhàn)”“馬上辦”等多個服務12大產(chǎn)業(yè)的行動，民間投資環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　海南在建和即將開工的重大投資項目中，民間投資占有很大比例。如博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已經(jīng)落戶的20多個健康養(yǎng)生項目中，民間投資的約占80％。?？诿捞m機場二期擴建、三亞鳳凰機場三期改擴建等一大批重大民間投資項目穩(wěn)步推進。

　　日前，海南省出臺了《海南省服務社會投資百日大行動方案》，通過優(yōu)化投資環(huán)境、簡化行政審批、提升金融服務水平、切實降低企業(yè)成本、建立保障機制等5個方面、25項具體工作措施，促進社會投資增長，同時決定9－12月開展全省服務社會投資大行動。

　　海南省政府負責人表示，服務社會投資百日大行動不僅是促進項目建設、投資增長，更重要的是通過這個契機，提高政府管理和服務的水平和能力，改變機關(guān)和干部作風，建立政府和社會投資良好互動的長效機制，促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

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