中國(guó)網(wǎng)3月13日訊 (記者 張少雷)“壟斷”近來(lái)廣受社會(huì)關(guān)注，也成為兩會(huì)代表委員們的熱議話題。今年的政府工作報(bào)告中溫家寶總理又明確表示，將“打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。”

　　打通民間資本進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的路，“非公36條”是最關(guān)鍵橋梁。多位代表委員在此間呼吁，盡快出臺(tái)“非公36條”可操作性細(xì)則以打破壟斷行業(yè)的“玻璃門(mén)”。

　　壟斷獨(dú)享超額利潤(rùn) 行業(yè)“玻璃門(mén)”至今難破

　　“壟斷行業(yè)的存在，制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展！”全國(guó)政協(xié)委員、民盟中央常委劉光復(fù)在兩會(huì)上接受上海媒體采訪時(shí)表示，壟斷企業(yè)享受政策、資源所帶來(lái)的超額利潤(rùn)，卻未承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，公眾期望與企業(yè)倫理之間已然產(chǎn)生極大偏差，“壟斷既損害了消費(fèi)者利益，也阻礙了社會(huì)資源合理有效配置?！?/p>

　　劉光復(fù)耳聞目睹很多人擠破頭想進(jìn)壟斷國(guó)企，不是沖著企業(yè)生產(chǎn)效率有多高，而是希望躋身利益集團(tuán)的圈子。劉光復(fù)告訴記者，中國(guó)壟斷行業(yè)的實(shí)際效率與最大可能效率間存在偏差。

　　在全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和看來(lái)，國(guó)企的發(fā)展為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，但社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須考慮資源配置更多地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)。他在兩會(huì)全國(guó)政協(xié)民進(jìn)界別小組討論會(huì)上說(shuō)，“國(guó)企的發(fā)展更多應(yīng)限制在確保國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，讓國(guó)企來(lái)發(fā)展，同時(shí)也要限制，不能造成壟斷——壟斷對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定并不是好事?！?/p>

　　面對(duì)隨處可見(jiàn)的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象，全國(guó)人大代表、中共浙江省委常委蔡奇在接受采訪時(shí)分析，民間資本進(jìn)入壟斷行業(yè)，像能源、電信等，民間資本的量很充足，但至今進(jìn)展不順。

　　全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好也說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)看得見(jiàn)進(jìn)不去，進(jìn)去后又被擠了出來(lái)。民間資本如進(jìn)入交通、電信、能源等壟斷行業(yè)，還存在較多體制性障礙。

　　代表委員吁請(qǐng)“非公36條”盡快出臺(tái)細(xì)則

　　2005年國(guó)務(wù)院出臺(tái)“非公36條”，2010年國(guó)家又頒布“新36條”，雖然都明確提出鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持民間資本進(jìn)入金融、鐵路、通信、能源等壟斷性行業(yè)，但由于缺乏切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，限制的條件太多，結(jié)果都未給非公經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“春天”。

　　湖北省人大代表團(tuán)小組審議時(shí)，金融行業(yè)代表提出，應(yīng)加快速度出臺(tái)非公有制36條細(xì)則，才能引導(dǎo)民間資本進(jìn)入到金融等壟斷領(lǐng)域。

　　全國(guó)人大代表、寧波市副市長(zhǎng)王仁洲也認(rèn)為，盤(pán)活民間資本，首先國(guó)家在財(cái)政、產(chǎn)業(yè)的政策上面要一視同仁，允許民營(yíng)企業(yè)公平地參與到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，在能源、金融等領(lǐng)域都展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

　　蔡奇說(shuō)，“只要中央細(xì)則出來(lái)有可操作，明明白白，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單，事情就好辦了，地方政府隨時(shí)都能出臺(tái)相應(yīng)的配套細(xì)則?！?/p>

　　值得期待的是，國(guó)家發(fā)改委主任張平在兩會(huì)上透露，國(guó)務(wù)院各個(gè)相關(guān)部門(mén)都必須在今年上半年出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，以解決民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”現(xiàn)象。