中小企業(yè)迎利好 我國社會信用體系建設(shè)再進一步

　　3月31日，由中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于健全社會信用體系的意見》(以下簡稱《意見》)正式對外發(fā)布。作為一份推動我國社會信用體系建設(shè)的重要頂層設(shè)計文件，《意見》提出一個基本目標(biāo)：構(gòu)建覆蓋各類主體、制度規(guī)則統(tǒng)一、共建共享共用的社會信用體系，推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)深度融合。

　　“以《意見》為指引，以政務(wù)誠信、信用監(jiān)管、個人誠信、守信激勵和失信懲戒等諸多專項政策文件為支撐，我國已經(jīng)形成了較為完善的社會信用體系建設(shè)頂層政策和制度體系。”中央黨校(國家行政學(xué)院)政治和法律教研部教授王偉分析說。

　　在4月2日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，近年來，我國社會信用體系建設(shè)取得了積極成效，包括信用信息共享水平大幅提升，守信激勵和失信懲戒機制逐步完善等。

　　“但同時我們也要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢對社會信用體系提出了新的要求，相關(guān)制度規(guī)則需要進一步完善。”李春臨說。對此，《意見》從構(gòu)建覆蓋各類主體的社會信用體系、夯實社會信用體系數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、健全守信激勵和失信懲戒機制等5個方面部署了23項重點任務(wù)，為未來一段時間我國的社會信用體系建設(shè)指明了方向。

　　首先是信息。推動健全社會信用體系，信用信息是工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，公共管理部門在行政履職過程中積累了大量信用信息，但散落在不同部門，難以發(fā)揮合力。李春臨在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對于一些應(yīng)用價值較高的數(shù)據(jù)，重復(fù)歸集的問題時有發(fā)生，這不僅加重了數(shù)源單位負(fù)擔(dān)，浪費了大量資源，降低了效率，還會影響數(shù)據(jù)聚合效應(yīng)的發(fā)揮。

　　針對上述問題，《意見》提出，強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，統(tǒng)一歸集各領(lǐng)域信用信息，定期開展歸集共享質(zhì)效評估，研究加強區(qū)塊鏈等技術(shù)在信用信息管理等方面的應(yīng)用，在保障信用主體合法權(quán)益和信息安全的前提下，提升商業(yè)合同信息、產(chǎn)業(yè)鏈信息、交易信息等共享水平。

　　近年來，有關(guān)部門大力推進信用信息共享應(yīng)用。比如，目前，全國交通運輸信用信息系統(tǒng)已累計歸集交通信用信息35.7億條，向社會提供了5900多萬條備查信息，有效支撐了各級主管部門更好掌握公路水路經(jīng)營主體異地經(jīng)營執(zhí)業(yè)情況。再如，全國信用信息共享平臺目前已與46個部門和31個省(區(qū)、市)實現(xiàn)互聯(lián)互通，歸集1.8億經(jīng)營主體的信用信息超過807億條。

　　“數(shù)據(jù)流動起來，才能最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價值。”李春臨表示，接下來，一方面將依托全國信用信息共享平臺，根據(jù)需求向部門和地方共享信息，提供信用信息服務(wù)；另一方面，將制定公共信用信息授權(quán)運營管理辦法，依法依規(guī)向信用服務(wù)機構(gòu)開放信用信息，有效培育信用市場，發(fā)展壯大信用經(jīng)濟。

　　信用體系建設(shè)，有信息還不夠，還要有良好的運用機制。比如，在提高小微企業(yè)的融資可得性上，健全社會信用體系就能發(fā)揮重要的作用。

　　民營中小微企業(yè)的資產(chǎn)和財務(wù)實力偏弱，如果金融機構(gòu)無法掌握企業(yè)更多維度的信用信息，很難提供充分的融資支持。為此，國家發(fā)展改革委深入推進“信易貸”工作，通過加強政府部門掌握的涉企信用信息共享，在保障信息安全的前提下，為金融機構(gòu)提供更豐富、更多維度的數(shù)據(jù)支撐，有效提升中小微企業(yè)貸款的覆蓋面、可得性和便利度。

　　“社會信用體系建設(shè)給小微企業(yè)融資營造了良好的環(huán)境?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局普惠金融司司長蔣平向記者展示了一組數(shù)據(jù)：截至今年2月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額33.9萬億元。其中，信用貸款余額9.4萬億元，同比增長25.8%；信用貸占普惠型小微企業(yè)貸款的比重達27.6%，較上年同期提升了2.9個百分點。她說：“這個比重是逐年上升的?！?/p>

　　記者注意到，《意見》特別關(guān)注到中小微企業(yè)的融資問題?！兑庖姟诽岬?，依托全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，按照實際應(yīng)用需求擴大信用信息歸集共享范圍，完善以信用信息為基礎(chǔ)的企業(yè)融資增信制度，有效提升中小微企業(yè)信用貸款比重，支持符合條件的征信機構(gòu)參與融資信用服務(wù)平臺運營。

　　蔣平說，下一步，金融監(jiān)管總局將繼續(xù)推動加大信息共享力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接，保持小微企業(yè)貸款投放力度，提升貸款質(zhì)量，科學(xué)合理確定貸款利率，優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，加大首貸、續(xù)貸、信用貸的支持力度，更好滿足守信小微企業(yè)的融資需求。

　　國家發(fā)展改革委也作了部署。李春臨表示，接下來，國家發(fā)展改革委將進一步提升信息歸集共享質(zhì)量，確保共享信息內(nèi)容準(zhǔn)確、字段完整、更新及時；同時提升平臺的綜合金融服務(wù)能力，依托平臺為企業(yè)提供更豐富的金融產(chǎn)品；還將指導(dǎo)地方進一步挖掘特色產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，與金融機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)細(xì)分領(lǐng)域?qū)ｍ椥刨J產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融資便利。

　　信用制度建立起來，要想用得好，還需要獎懲制度作為基礎(chǔ)保障。對此，《意見》提到要健全守信激勵和失信懲戒機制。其中，在失信懲戒方面，《意見》特別提出，對被列入嚴(yán)重失信主體名單的，在申請政府資金、享受稅收優(yōu)惠、參與公共資源交易活動、股票債券發(fā)行、評先評優(yōu)、公務(wù)員錄用遴選調(diào)任聘任、事業(yè)單位公開招聘等方面，依法依規(guī)予以限制或禁止。

　　“這就是要保證將失信懲戒措施剛性執(zhí)行到位?！钡畲号R也強調(diào)，有關(guān)部門要結(jié)合宏觀政策取向一致性評估，建立信用政策出臺前的評估措施，清理假借信用評價、信用管理之名變相設(shè)置市場準(zhǔn)入門檻，設(shè)立交易壁壘，制造地方保護等行為，堅決防止信用管理措施泛化濫用，“這也是我們在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場這項工作中要重點糾正的問題”。