昨日報載， 2015年度廣州兩會召開前夕，市人大財經(jīng)委負(fù)責(zé)人表示，今年人大要重點(diǎn)監(jiān)督國資，力爭讓國資公開全預(yù)算，僅僅公開幾十個億的收益預(yù)算是不行的。

　　自政府財政預(yù)決算賬本公開不斷進(jìn)步之后，社會對于國有企業(yè)能否跟上也越來越關(guān)注。此次廣州市人大對國資監(jiān)督的態(tài)度看上去很明朗且頗為堅決，就看接下來如何監(jiān)督落實(shí)了。

　　去年廣州市兩會時，提交人大審查批準(zhǔn)的國有資本經(jīng)營預(yù)算曾引發(fā)質(zhì)疑。一方面是國資賬本只曬上繳部分，另一方面是納入預(yù)算的47家國企中，有10家2013年無利潤上繳給財政，2014年也沒有上繳預(yù)算。這似乎意味著廣州近四分之一的國企處于虧損狀態(tài)，但虧損多少并沒有向人大代表公開和說明。如此，人大何談監(jiān)督？可能反而給人以政府認(rèn)為“國企如何虧、虧多虧少與市民無關(guān)”的感覺。

　　廣州的國資在全國省會城市排第一位。去年底官方公布的數(shù)據(jù)是，目前廣州市國資委所轄企業(yè)總資產(chǎn)1.91萬億元，凈資產(chǎn)3231億元。這些資產(chǎn)如何運(yùn)營，保值增值如何，顯然不是小事。尤其是，市政府賦予特許經(jīng)營權(quán)的水投、交投、地鐵、燃?xì)獾葒?，掌控著供水、供氣、公交、地鐵等公共事業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)營。如廣州水投集團(tuán)，政府財政從2013年起每年還要補(bǔ)助22.6億元幫其還債，一補(bǔ)就長達(dá)17年。城投集團(tuán)把控海心沙，既拿政府補(bǔ)貼，又搞商業(yè)深度開發(fā)。社會上還有某某國企是某某政府“小錢柜”等說法。基于國企與政府臍帶相連，就不能讓國企索取政策性資源時當(dāng)自己是國企，而要經(jīng)營公開則當(dāng)自己是市場化企業(yè)而切割與納稅人的干系，以“雙面性”拒絕人大和社會監(jiān)督。

　　廣州人大提出要力爭讓國資公開全預(yù)算，這很重要。國企的實(shí)質(zhì)是人民授權(quán)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)，它的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)決定其兼具營利性和公共性，與民企不同。甚至有更形象的說法是，“國有企業(yè)的資產(chǎn)是屬于國家、屬于全體人民的一筆儲蓄?！边@就決定了不僅國企的經(jīng)營狀況、利潤分配、福利待遇要公開，其“三公”經(jīng)費(fèi)和政府部門“三公”經(jīng)費(fèi)在性質(zhì)上毫無二致，不能藏掖在懷里，以“商業(yè)秘密”之類為托詞而不示人。

　　從另一個角度看，國企隨意發(fā)放高福利、負(fù)責(zé)人“職務(wù)消費(fèi)”異化為腐敗等案件頻發(fā)，等于將公共利益轉(zhuǎn)化為私人利益，全民資產(chǎn)成為私人錢包，造成國有資產(chǎn)的流失。在此方面，廣州也不能例外。前些年，有媒體甚至報道國企腐敗案占紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所查案件近一半。這其中顯然也與缺少公開透明的財政預(yù)算制度的監(jiān)督有關(guān)。

　　具體到廣州國企賬本來看，目前經(jīng)營預(yù)算亮出來的僅僅是其上繳財政的那一部分，僅占整個國資收益的20%，80%的收益還留在企業(yè)運(yùn)作。這也不難看出，將國企賬本曬得更透明、更細(xì)化何其重要，且不應(yīng)遲疑。對于公共財政公開走在全國前列的廣州來說，國企賬本徹底公開也應(yīng)有氣魄與勇氣。因?yàn)?，打造“陽光國企”是建設(shè)“陽光政府”不可或缺的一部分。

　　□牛日成