黃淑和：此輪“混改”還有一個(gè)突出的難點(diǎn)是，“配套改革還是非常遲緩”。

　　黃淑和在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)還談到，此輪“混改”還有一個(gè)突出的難點(diǎn)是，“配套改革還是非常遲緩”。比如說(shuō)“三項(xiàng)制度(即勞動(dòng)、人事、分配)改革”，國(guó)有企業(yè)好多都面臨改不下去(的情況)。員工能進(jìn)不能出，同樣產(chǎn)品、同等條件，民營(yíng)企業(yè)千把人就能干，國(guó)企要好幾千人才能干，這些富余的人，為了社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)企往往又很難把他們裁掉。

　　對(duì)此，國(guó)務(wù)院國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席季曉南也深有感觸。他曾在公開(kāi)場(chǎng)合舉了個(gè)例子：中石化在崗員工及需要承擔(dān)部分經(jīng)費(fèi)支出的人員共200萬(wàn)人，中石油是400萬(wàn)人。而?？松梨?、BP在崗員工加起來(lái)才26萬(wàn)人?！斑@種情況怎么去搞混合所有制企業(yè)？如果把國(guó)家賦予它(中石油、中石化這樣的國(guó)企)的一些政策統(tǒng)統(tǒng)拿掉，誰(shuí)能把這種企業(yè)搞好？現(xiàn)在問(wèn)題是要解決用人機(jī)制，用人機(jī)制不解決，產(chǎn)權(quán)混合就能解決嗎？這個(gè)問(wèn)題需要相應(yīng)一系列的配套改革?！奔緯阅险f(shuō)。

　　除了上述難點(diǎn)，市場(chǎng)人士從正在進(jìn)行的“混改”中還看到了一個(gè)擔(dān)憂：吸收進(jìn)來(lái)參與“混改”的投資者，往往財(cái)務(wù)投資者過(guò)多，戰(zhàn)略投資者很少，而財(cái)務(wù)投資者追求回報(bào)，往往在推動(dòng)公司上市后尋求獲益退出。

　　中石化銷售公司增資擴(kuò)股，投資者名單中出現(xiàn)了嘉實(shí)基金、中國(guó)人保等財(cái)務(wù)投資巨頭。有業(yè)內(nèi)人士表示，類似中石化這樣的國(guó)企并不缺錢(qián)，引資關(guān)鍵是改變機(jī)制，把國(guó)有經(jīng)濟(jì)搞活，同時(shí)可抑制國(guó)企腐敗，并實(shí)現(xiàn)公司真正市場(chǎng)化。但資本層面的引資合作，能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)嗎？

　　“混改”的政策演進(jìn)

　　·1997年9月

　　黨的十五大

　　確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，第一次提出混合所有制經(jīng)濟(jì)概念。

　　·1999年9月

　　黨的十五屆四中全會(huì)

　　進(jìn)一步提出國(guó)有大中型企業(yè)尤其是優(yōu)勢(shì)企業(yè)，宜于實(shí)行股份制的，要通過(guò)規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)互相參股等形式，改為股份制企業(yè)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。

　　·2002年11月

　　黨的十六大

　　明確提出除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　·2003年10月

　　黨的十六屆三中全會(huì)

　　提出要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

　　·2007年10月

　　黨的十七大

　　形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。

　　·2013年11月

　　黨的十八屆三中全會(huì)

　　允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。